Дело № 5-337 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Кингисепп 22 августа 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дельта Маркет», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-81/2017 от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни декларантом ООО «Дельта Маркет» по ДТ №, поданной в электронном виде, подписанной электронно-цифровой подписью менеджера по таможенному оформлению ООО «Дельта Маркет» ФИО2, действующего на основании доверенности ООО «Дельта Маркет» № от ДД.ММ.ГГГГ был задекларирован товар 

<

данные изъяты> Данный товар был доставлен на Усть-Лужский т/п в контейнере № MRKU5771600 по товаросопроводительным документам: судовые коносаменты №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, от отправителя «

<

данные изъяты> в адрес получателя ООО «Дельта Маркет» с целью помещения данного товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что товар «

<

данные изъяты>. Данный товар не был задекларирован ООО «Дельта Маркет» по установленной форме.

Товар 

<

данные изъяты> был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение на склад ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения, представляет собой «

<

данные изъяты>».

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 

<

данные изъяты>

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппский таможни от ДД.ММ.ГГГГ № размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 

<

данные изъяты> 

Своими действиями ООО «Дельта Маркет» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Дельта Маркет» - генеральный директор Общества в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дельта Маркет» ФИО9 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Просила о применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, в виду отсутствии у Общества достаточных денежных средств для уплаты штрафа и последующего оформления товара в соответствии с действующим законодательством; о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч.1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: 1) заявляемая таможенная процедура; 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; 6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; 8) сведения о соблюдении ограничений; 9) сведения о производителе товаров; 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары; 13) место и дата составления декларации на товары. 

В соответствии с положениями ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть: 1) лицо государства-члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза; 3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства-члена таможенного союза. 

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТО и ТК Усть-Лужского т/п Кингисеппской таможни декларантом ООО «Дельта Маркет» по ДТ №, поданной в электронном виде, подписанной электронно-цифровой подписью менеджера по таможенному оформлению ООО «Дельта Маркет» ФИО2, действующего на основании доверенности ООО «Дельта Маркет» № от ДД.ММ.ГГГГ был задекларирован товар 

<

данные изъяты> В ходе проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что товар «

<

данные изъяты> заявленный в ДТ № отсутствует. В контейнере № MRKU5771600 фактически находится товар «

<

данные изъяты> 

Согласно заключению эксперта ЭКС – главного государственного таможенного инспектора экспертно-исследовательского отдела № г. ФИО4 ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения, представляет собой готовые швейные и трикотажные изделия – предметы одежды для мужчин и женщин. Все представленные на исследование образцы товара имеют навесные и вшивные ярлыки. на которых указано: товарный знак, наименование, артикул, размер, волокнистый состав, символы рекомендуемых условий ухода в процессе эксплуатации. Все изделия не имеют следов износа и эксплуатации. 

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 

<

данные изъяты>

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппский таможни от ДД.ММ.ГГГГ № размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 

<

данные изъяты> 

При перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза юридические лица ориентируются на фактическую стоимость товаров в стране приобретения, которая лежит в основе определениях их таможенной стоимости, тогда как правоприменительные органы при привлечении их к административной ответственности и назначении административного штрафа исходят из государственных регулируемых цен на такие товары в случае, если таковые установлены, или из рыночной стоимости, определяемой при необходимости на основании заключения эксперта. Размер рыночной стоимости может не совпадать с размером таможенной стоимости. Кроме того, при исчислении рыночной стоимости однородных товаров могут использоваться различные методики, притом что в разных регионах России рыночная цена одного и того же товара неодинакова. Таким образом, правообладатели товара – юридические лица лишаются возможности с достаточной четкостью предвидеть правовые последствия совершаемых действий и пределы ответственности, что приводит к нарушению принципов справедливости и равенства (особое мнение судьи Конституционного Суда российской Федерации ФИО5 «По делу о проверке Конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой Общества с ограниченной ответственностью «Авеста»).

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ 

<

адрес> – начальником Отдела экспертизы товаров легкой промышленности ЭКС ФИО6, заместителем начальника отдела экспертизы товаров легкой промышленности ФИО7, главным государственным таможенным инспектором отдела экспертизы товаров легкой промышленности ФИО8, рыночная стоимость товара, изъятого по делу об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> 

Экспертами отдела экспертизы товаров легкой промышленности, указано, что в результате внешнего осмотра и изучения доступной для эксперта информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что все представленные образцы являются товарами известного мирового товарного знака «WESTLAND», появившегося в России в середине 90-х годов, изготовленными с использованием современных натуральных качественных материалов. Коллекции «WESTLAND», выходящие два раза в год, воплощают креативные идеи дизайнеров, стремятся сочетать в себе высокое качество, деловой подход и свободу выбора, предлагают широкий ассортимент удобной и практичной одежды для мужчин и женщин из «денима» и трикотажа. Объекты исследования по стилю, материалам, технологии изготовления, моделям и дизайну соответствуют современным тенденциям, актуальны и востребованы потребителями. Все образцы находятся в потребительской таре – полимерных пакетах, имеют навесные или вшивные ярлыки, на которых указана информация истом составе, артикуле и другая информация.

При определении достаточности и допустимости доказательств по делу об административном правонарушении, полагаю, что заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать объективным, в связи с тем, что не было учтено то обстоятельство, что все представленные образцы являются товарами известного мирового товарного знака «WESTLAND», появившегося в России в середине 90-х годов, изготовленными с использованием современных натуральных качественных материалов. Коллекции «WESTLAND», выходящие два раза в год, воплощают креативные идеи дизайнеров, стремятся сочетать в себе высокое качество, деловой подход и свободу выбора, предлагают широкий ассортимент удобной и практичной одежды для мужчин и женщин из «денима» и трикотажа. Объекты исследования по стилю, материалам, технологии изготовления, моделям и дизайну соответствуют современным тенденциям, актуальны и востребованы потребителями.

В связи с чем, прихожу к выводу, что заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативных технических документов, основано на собранной экспертом фактической информации. 

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: 

- копией ДТ №;

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией судового коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией контракта № ND-33/19 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией Акта таможенного досмотра №;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями Уставных и бухгалтерских документов юридического лица;

- заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». 

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Дельта Маркет» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих однородных правонарушения (л.д.206 т.1).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст.ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ, не установлено.

С учетом, что размера уставного капитала Общества 

<

данные изъяты> а также при отсутствии достаточного контроля, степени заботливости и осмотрительности при внешнеэкономической деятельности по декларированию товара; рыночной стоимости предмета административного правонарушения более двадцати четырех миллионов рублей, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. 

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дельта Маркет» отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дельта Маркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в конфискации предмета административного правонарушения – «

<

данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова