УИД 23RS0№-76 

К делу №2-48/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(вводная и резолютивная часть)

11 марта 2025 г. Крымский районный суд 

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г. 

представителя ответчика ФИО1-ФИО2, действующего по доверенности 23 АВ4905217 от 31.05.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к ИП ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействия незаконным без действие и обязать совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму ИП ФИО3, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В связи с чем Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с данными требованиями.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. исковые требования уточнил, а именно просил суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, незаконным; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), зарегистрированному по адресу: 

<

...>, осуществлять деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в мотеле «126 км», расположенном по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 23:1561001001:207) до выполнения следующих мероприятий, а именно:

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 Правил;

обеспечить обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Правил;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения

(огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки;

освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя в соответствии с п. 60 Правил;

обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 60 Правил;

обеспечить установку каждого огнетушителя на объекте защиты с порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, датой зарядки (перезарядки) с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством на каждом огнетушителе в соответствии с п. 407 Правил;

обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствие с п. 409 Правил.

обеспечить прохождение работниками объекта обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил;

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии с п. 2 Правил;

обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 56 Правил обеспечить на объекте защиты аварийное освещение в соответствии с п. 37 Правил;

обеспечить ознакомление ответственными за пожарную безопасность лиц (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности в соответствии с п. 84 Правил;

обеспечить вывешивание планов эвакуации на случай пожара в номерах и на этажах объекта защиты в соответствии с п. 84 Правил;

обеспечить здание и помещения мотеля автоматической пожарной сигнализацией в соответствии п. 4.4 СП 486.1311500;

обеспечить здание и помещения мотеля системой оповещения t управления эвакуацией в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130;

обеспечить ширину путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей предъявляемым требованиям в соответствие с п. 4.4.1 СП 1.13130;

обеспечить наличие декларации пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ; 

обеспечить системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

оборудовать здание системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 Требований;

оборудовать информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуации, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных службы, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в соответствии с пп. «е» п. 18 Требований;

оборудовать здание средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции); 

оборудовать здание системой пожарной безопасности; 

разработать паспорт безопасности на объект - мотель «126 км» в соответствии с п. 37 Требований. 

Ответчик ИП ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ИП ФИО1-ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОВО по Крымскому району филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в судебном заседании ФИО4 просил суд принять решение на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ОНДиПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение помощника Крымского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму ИП ФИО3, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.04.2017 за № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (п. 2 Требований).

Кроме того, в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся: установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара; оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

Проведенной проверкой установлено, что в мотеле «126 км», в нарушение п. 48 Правил не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Также в нарушение п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение п. 60 Правил объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Также в нарушение п. 60 Правил не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 407 Правил не каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство на каждом огнетушителе должно быть опломбировано.

В нарушение п. 409 Правил огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 2 Правил отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 37 Правил отсутствует аварийное освещение.

В нарушение п. 84 Правил лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности.

Также в нарушение п. 84 Правил в номерах и на этажах объектов защиты не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В нарушение п. 4.4 СП 486.1311500 здание и помещения мотеля не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение таблицы 2 СП 3.13130 здание и помещения не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией.

В нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130 ширина путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей не соответствует предъявляемым требованиям (менее 1,2 м.)

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности (на момент проверки не предоставлена).

В нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2,Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Кроме того, в нарушение пп. «б», «г», «д», «е» п. 18 Требований здание не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, не обеспечено системой пожарной безопасности, не обеспечено средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), в здании не оборудован информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуации, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных службы, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Также в нарушении п. 37 Требований не разработан паспорт безопасности на объект - мотель «126 км».

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности гостиничного объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО3 заявил оп прекращении деятельности по предоставлению гражданам мест для временного проживания в мотеле «126 км», расположенном по адресу: 

<

...> Ж.

Однако, в соответствии с письмом №152-ОГот 22.01.2025 Федеральной службы по аккредитации Минэкономразвития ПФ суд проинформирован о том, что в Едином реестре объектов классификации содержатся сведения о гостинице «126 км» ИП ФИО3, расположенный по адресу: 

<

...> ж (свидетельство о присвоении гостинице определенной категории от 17.01.2024 №23 АА-034-2022/0964-2024, действующее до 17.01.2027) с присвоением уникального номера реестровой записи о средстве размещения С232024007667.

С учетом вышеизложенного исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю., удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, незаконным.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), зарегистрированному по адресу: 

<

...>, 

<

адрес>, осуществлять деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в мотеле «126 км», расположенном по адресу: 

<

адрес>Ж (кадастровый №) до выполнения следующих мероприятий, а именно:

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 Правил;

обеспечить обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Правил;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения

(огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки;

освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя в соответствии с п. 60 Правил;

обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 60 Правил;

обеспечить установку каждого огнетушителя на объекте защиты с порядковым номером, нанесенным на корпус огнетушителя, датой зарядки (перезарядки) с опломбированным запускающим или запорно-пусковым устройством на каждом огнетушителе в соответствии с п. 407 Правил;

обеспечить расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствие с п. 409 Правил.

обеспечить прохождение работниками объекта обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил;

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным разделом XVIII постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в соответствии с п. 2 Правил;

обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 56 Правил обеспечить на объекте защиты аварийное освещение в соответствии с п. 37 Правил;

обеспечить ознакомление ответственными за пожарную безопасность лиц (под подпись), пребывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности в соответствии с п. 84 Правил;

обеспечить вывешивание планов эвакуации на случай пожара в номерах и на этажах объекта защиты в соответствии с п. 84 Правил;

обеспечить здание и помещения мотеля автоматической пожарной сигнализацией в соответствии п. 4.4 СП 486.1311500;

обеспечить здание и помещения мотеля системой оповещения t управления эвакуацией в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130;

обеспечить ширину путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей предъявляемым требованиям в соответствие с п. 4.4.1 СП 1.13130;

обеспечить наличие декларации пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ; 

обеспечить системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ;

оборудовать здание системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 Требований;

оборудовать информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуации, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных службы, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в соответствии с пп. «е» п. 18 Требований;

оборудовать здание средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции); 

оборудовать здание системой пожарной безопасности; 

разработать паспорт безопасности на объект - мотель «126 км» в соответствии с п. 37 Требований. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд, в течение одного месяца.

Судья