91RS0№-21 

дело № 2-2054/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО13 С.О.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца– ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2024 ФИО3, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 18.03.2024 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж следующий период работы: с 09.09.1987 по 14.08.1989 на Снигиревском заводе хозизделий, с 14.05.1991 по 23.07.1993 в Снигереском ПО ЖКХ; с 06.08.1993 по 02.01.1998 в магазине «Сельхозпродукты» Райкозаготпромторга; с 07.06.2004 по 06.09.2007 у частного предпринимателя ФИО9, с 01.07.2008 по 28.08.2010 у частного предпринимателя ФИО11; возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 06.03.2024. 

В обоснование искового заявления, ФИО3 указывала на то, что ответчик не включил в ее страховой стаж периоды работы с 1987 года по 2010 год, поскольку на некоторых записях слабый оттиск печати, имеются заверения старым образцом печати с адвокатурой СССР, имеются не соответствие наименований организации оттиску печати, а также не предоставлены трудовые договора, в период работы у частных предпринимателей. 

Полагает, что действия работодателя по не правильному заполнению трудовых книжек, не может ущемлять ее пенсионные права. 

В возражениях на исковое заявление, ответчик ссылался на то, что записи истца в трудовой книжки оформлены в нарушение действующего законодательства о заполнении трудовой книжки, поэтому не могут быть включены в стаж истца. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО12 поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить, пояснила, что факт проживания на территории Республики Крым подтвержден решением суда, а ненадлежащие ведением трудовой книжки работодателем не может вменяться в вину истца. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО10 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без их участия, против исковых требований возражала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, и переходных положений, предусмотренных ст. 35, женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2021 году, страховая пенсия по старости назначается в возрасте 58 лет в 2024 году при наличии страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее: Федеральный закон № 400-ФЗ) понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что 06.03.2024 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 76-78). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 18.03.2024 ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого индивидуального коэффициента. Учтенный стаж составил – 15 лет 6 месяцев 17 день, ИПК – 24,667. 

При этом ответчик по трудовой книжке истца не засчитал следующие породы работы: с 09.09.1987 по 14.08.1989, поскольку при увольнении запись об увольнении заверена печатью с нечетким оттиском, в которой частично читаемое название предприятие «Производственное объединение «Ольвия» г. Снигиревка» не соответствует названию предприятия «цех завода «Металлист», указанному в записи № 9 о переименовании Снигиревского завода хозизделий; с 14.05.1991 по 23.07.1993 в Снигиревском ПО ЖКХ, так как запись об увольнении 23.07.1993 заверена гербовой печатью СССР (печать старого образца); с 06.08.1993 по 02.01.1998, поскольку при увольнении запись о работе заверены печатью в которой название организации «магазин «Сельзозпродукты» Райкоопзаготпромторга» не соответствует названию организации «Заготовительно-производственное торговое объединение Снигиревка», указанному в записи № 17 о переименовании Снигиревского горкоопторга; с 07.06.2004 по 06.09.2007 у частного предпринимателя ФИО9, поскольку не предоставлен трудовой договор, с 01.07.2008 по 28.08.2010 у частного предпринимателя ФИО11, так как не предоставлен трудововй договор (л.д. 67-69). 

Давая анализ правомерности решения ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Керченского городского суда Республики Крым от 04.04.2014 установлен факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Республики Крым по состоянию на 18.04.2014 (л.д. 83-84).

Соответственно, к истцу подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

Согласно записям трудовой книжки истца БТ-1 № 8731239, заведенной 19.09.1985, следует, что истец в период с 09.09.1987 по 14.08.1989 работала на должности швеи-мотористки второго разряда в Снигиревском заводе хозизделий, с 14.05.1991 по 23.07.1993 работала на должности контролера УВКХ в Снигереском ПО ЖКХ; с 06.08.1993 по 02.01.1998 работала на должности продавца, в магазине «Сельхозпродукты» Райкозаготпромторга; с 07.06.2004 по 06.09.2007 работала на должности продавца у частного предпринимателя ФИО9, с 01.07.2008 по 28.08.2010 - на должности продавца у частного предпринимателя ФИО11 (л.д. 58-62).

15.02.1988 у ФИО3 родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 1П-ФП № от ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 66).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации). 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На дату заполнения трудовой книжки ФИО3 (1985), порядок их заполнения регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно п. п. 2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). 

Как установлено п. 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Из изложенного следует, что периоды работы истца в на территории Республике Крым имевшие место по 28.08.2014 засчитываются в стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с статьей 11 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, для получения пенсии, наравне с периодами работы, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Все записи в трудовой книжке, вкладышах, носят последовательный и непротиворечивый характер, не имеют исправлений и повреждений, содержат ссылки на приказы, проставлены печати соответствующих организаций и подписи руководителей, что позволяет однозначно определить место работы, должность и период, носят однозначный характер и двоякому толкованию не подлежат.

Записи в трудовой книжке не вызывают сомнения в их подлинности, не имеют дописок, помарок и исправлений. 

Слабый оттиск печати, старая аббревиатура в печати, не соответствие печати новому наименованию организации/предприятию, не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы, и поставлено ей в вину, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. 

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. 

Невозможность представления истцом иных документов (трудовых договоров), подтверждающих страховой стаж, также не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы, поскольку истцом представлена трудовая книжка, подтверждающая трудовую деятельность, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у ФИО3 права на включение в стаж спорного периода, ответчиком не установлено.

Таким образом, спорный период работы с 09.09.1987 по 28.10.2010, изначально протекал на территории СССР, а потом на территории Украины, поэтому в силу изложенных норм подлежит включению в трудовой стаж истца. 

При подсчете страхового стажа ФИО3, суд обращает внимание на то, что ответчиком период ухода за ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., засчитан как нестраховые периоды и учтены в коэффициентах (баллах). То есть, произведена замена периода работы периодами ухода за детьми, что подтверждается материалами пенсионного дела. 

Такой порядок определения размера пенсии соответствует положениям части 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет могут по выбора пенсионера учитываться либо при расчете ИПК (то есть, путем перевода в баллы), либо при расчете размера пенсии в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (то есть, путем включения в стаж при расчете стажевого коэффициента). 

Таким образом, суд полагает, что при включении в страховой стаж период работы истца с 09.09.1987 по 14.08.1989, из указанного периода необходимо исключить период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 

Согласно предварительного расчета стажа и ИПК № 16-14/6/801 от 12.08.2024, следует, что стаж истца с учетом спорного периода составляет 26 лет 11 месяцев 15 дня, ИПК – 31,844 (л.д. 86).

Право на назначение пенсии, возникло у ФИО3 с 06.03.2024. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 18 марта 2024 года об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: 

с 9 сентября 1987 года по 14 августа 1989 года в Снигиревском заводе хозизделий, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком полутора лет,

с 14 мая 1991 года по 23 июля 1993 года в Снигереском ПО ЖКХ; с 6 августа 1993 года по 2 января 1998 года в магазине «Сельхозпродукты» Райкозаготпромторга; с ДД.ММ.ГГГГ по 6 сентября 2007 года у частного предпринимателя ФИО9, с 1 июля 2008 года по 28 августа 2010 года у частного предпринимателя ФИО11

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части иска ФИО3 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 20 августа 2024 года.