Дело № 2а-31/2025 (2а-1006/2024) (43RS0026-01-2024-002037-05) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2, заинтересованного лица ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России. В обоснование указал, что с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ. При этом он и его близкие родственники проживают в АДРЕС ИЗЪЯТ на значительном удалении от места нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание истец. В связи с этим близкие родственники не могли навещать его на длительных свиданиях из-за финансовых трудностей. Так как он содержится в отряде ОСУОН звонки ему запрещены. Он и его родные не виделись и не слышали друг друга более двух лет, переживают по этому поводу, родственные связи постепенно утрачиваются. ФСИН России в ответе № ОГ-12-3201 от ДАТА ИЗЪЯТА указал на отсутствие оснований для перевода при опасном рецидиве преступлений, ограничившись формальной стороной вопроса, не принимая во внимание, что родственники не могут приехать к осужденному на свидание, не указав на отсутствие объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение. Данные обстоятельства подтверждает решение Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА. Своими действиями (бездействиями) ФСИН России нанес ему и его близким родственникам моральный вред, нарушая его права, гарантированные Конституцией РФ. Просит признать действия (бездействия) ФСИН России умышленно нарушившими его права более 2 лет, взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда *** руб. 

Определениями суда от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, первый заместитель УИПСУ ФСИН России ФИО4

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал. Пояснил, что он воспитанник детского дома, его мать лишена родительских прав, но он продолжает с ней общаться. Имеет 2 малолетних детей, с супругой разведен. Родственники проживают в АДРЕС ИЗЪЯТ. Отбывая наказание в ФКУ ИК-6 в период с ДАТА ИЗЪЯТА и до ДАТА ИЗЪЯТА в 1500 км от дома, его родственные связи были утрачены, семейные узы разрушались. Дети, сестра, мама его не видели, не могли приехать из-за финансовых трудностей. Сестра присылала электронные письма, мама писала, дважды он получал посылки, денежные переводы, заменял свидания на телефонные звонки. Письма доходили не всегда и не в полном объеме. Замоскворецким районным судом ДАТА ИЗЪЯТА принято решение, в котором указано на нарушение ФСИН России его прав. Полгода рассматривалась апелляция, затем было принято решение о переводе его ближе к месту проживания близких родственников в АДРЕС ИЗЪЯТ, еще полгода он находился в СИЗО, но был закреплен за ФКУ ИК-6. ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в АДРЕС ИЗЪЯТ, где до его АДРЕС ИЗЪЯТ км. В настоящее время общается с родственниками. Родители и сестра приехать не могут. Считает, что ввиду его направления в исправительную колонию, расположенную далеко от дома, длительного нахождение в данной колонии до и после принятия решения Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ, ему причинен моральный вред. Просит признать действия ФСИН по его содержанию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ нарушающими его права и взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении требований отказать, указывая на пропуск срока обращения в суд и завышенный размер компенсации, не соответствующей принципам разумности и справедливости. Считает, что нарушений в действиях ФСИН не имеется. Осужденный содержался и содержится в строгих условиях и по норме положенности имел право получать 1 посылку и 1 бандероль, иметь 2 краткосрочных свидания и 1 длительное свидание, заменять свидания на телефонные разговоры, что он и делал. Права осужденного со стороны ИК-6 нарушены не были, морального и психологического давления не оказывалось. Находясь в ИК-6, ФИО1 обращался с письмами, в том числе с закрытыми письмами 9 раз. После вступления в законную силу решения Замоскворецкого районного суда и окончания следственных действий ФИО1 не был направлен в АДРЕС ИЗЪЯТ. Основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 административные исковые требования не признал. Поддержал позицию административного ответчика. Пояснил, что осужденные содержаться на строгих условиях отбывания, имеют право отправлять письма. Корреспонденция от ФИО1 уходила, родственные связи не прерывались. 

Заинтересованное лицо первый заместитель УИПСУ ФСИН России ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений не представил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 1 и 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. 

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Так, в п. 6 Порядка установлено, что осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от ДАТА ИЗЪЯТА по ч. 2 ст. 222 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Судом в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 113-115). Приговор вступил в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно распоряжению ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА исх-*** утверждены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 37)

В соответствии с названным Перечнем осужденные АДРЕС ИЗЪЯТ при особо опасном рецидиве преступлений подлежат направлению в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО1 уроженец АДРЕС ИЗЪЯТ. До осуждения по приговору был зарегистрирован и проживал по адресу: Россия, АДРЕС ИЗЪЯТ. Прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из СИЗО-1 г. Пенза УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в СИЗО-1 г. Пенза, прибыл ДАТА ИЗЪЯТА, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Родственные связи: мать – ФИО5, сестра – ФИО6, брат Беззаботный А.Ю., место жительства которых АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 36). 

Из справки старшего уполномоченного отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА из СИЗО-1 г. Пенза УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ на основании Указания ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Осужденный ФИО1 содержался в ОСУОН. В ФКУ ИК-6 на профилактических учетах не состоял. За время содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6, какого-либо недозволенного, в том числе морально-психологического давления на него не оказывалось. С заявлениями об обеспечении личной безопасности согласно ст. 13 УИК РФ, осужденный ФИО1 к сотрудникам администрации не обращался. Информации об имеющихся в ФКУ ИК-6 угрозах жизни и здоровью, а также о наличии у него неразрешенных конфликтов среди осужденных, а также с сотрудниками учреждения, в оперативный отдел ФКУ ИК-6 не поступало. В отношении осужденного ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись. Причин и условий, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеется (л.д. 40). 

Из справки по переписке осужденного ФИО1 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА следует, что осужденным направлялась и получалась корреспонденция, в том числе от родственников, а также направлялись обращения в различные органы, в том числе в виде закрытых писем (л.д. 38-39).

Согласно карточке учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО1 во время нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ получал посылки ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 105-106).

ФИО1 неоднократно заменял краткосрочные и длительные свиданий на телефонные разговоры 15 минут (л.д. 107, 108).

Согласно справке младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, по данным АКУС осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, признан злостным нарушителем отбывания наказания и содержался в ОСУОН. По норме положенности согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ, имел право получать одну посылку и одну бандероль в течение года, иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года. ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 заменял краткосрочное или длительное свидание на телефонный разговор с матерью или сестрой (л.д. 41). 

Из ответа Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в 2022-2023 в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ обращений от осужденного ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 не поступало. ДАТА ИЗЪЯТА в спецпрокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения его прав в ФКУ ИК-6 которое ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации *** от ДАТА ИЗЪЯТА, направлено для рассмотрения по подведомственности в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 194). 

Согласно информации УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, убыл ДАТА ИЗЪЯТА. За отбытый срок наказания он допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые 29 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имел. ДАТА ИЗЪЯТА был переведен в строгие условия отбывания наказания на основании требований ч. 5 ст. 124 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Актов прокурорского реагирования в части нарушения действующего законодательства РФ при применении мер взысканий в отношении него в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, не вносилось. Фактов препятствия сотрудниками администрации ФКУ ИК-6 в отправлении его корреспонденции не установлено.

В материалах дела имеются ходатайства и заявления ФИО1, направленные в ФСИН России, Генеральную прокуратуру РФ, Уполномоченному по правам человека, в которых он просил о переводе его в иное исправительное учреждение, на которые ФИО1 направлены соответствующие ответы (л.д. 63-97).

Согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4, обращения осужденного ФИО1 рассмотрены. В связи с тем, что ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, основания для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют (л.д. 67).

Из ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА № ОГ-12-19383 ФИО4 следует, что по окончанию следственных действий в соответствии с ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ осужденный ФИО1, будет переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. По результатам рассмотрения ранее поступивших обращений, содержавших аналогичные вопросы, осужденному направлены ответы от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 72). 

Решением Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России о возложении обязанности принять решение о дальнейшем отбывании наказания ФИО1 в ином исправительном учреждении, расположенном наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Из ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА № ОГ-12-67323 ФИО4 ФИО1 следует, что решение Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА с отметкой о вступлении в законную силу во ФСИН России не поступало. На решение суда ДАТА ИЗЪЯТА ФСИН России подана апелляционная жалоба в Московский городской суд. Информация о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в Московском городском суде отсутствует (л.д. 75).

Согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА № ОГ-12-80726 ФИО4, обращение осужденного ФИО1 по вопросу перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрено. Ранее в ФСИН России поступало обращение осужденного ФИО1 по аналогичному вопросу, о результатах которого он уведомлен ДАТА ИЗЪЯТА. Решение Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА не вступило в законную силу в связи с его обжалованием в суде апелляционной инстанции. После вступления решения суда в законную силу и его поступления в ФСИН России оно будет исполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 77).

Из ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА № ОГ-12-11105 ФИО4, следует, что по сообщению Правового управления ФСИН России Замоскворецкий районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА обязал ФСИН России принять решение о дальнейшем отбывании наказания ФИО1 В ином исправительном учреждении, расположенном наиболее близко к месту жительства родственников. На указанное решение суда ФСИН России ДАТА ИЗЪЯТА подана апелляционная жалоба. По сведениям, размещенным на официальном сайте Московского городского суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», административное дело ***а-08660/2023 направлено в апелляционную инстанцию. Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ФСИН России назначено на ДАТА ИЗЪЯТА. Указанное решение суда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации будет неукоснительно исполнено после поступления в ФСИН России (л.д. 79).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДАТА ИЗЪЯТА решение Замоскворецкого районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России без удовлетворения. 

Согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА № ОГ-12-18862 ФИО4 решение Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА поступило в УИПСУ ФСИН России ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с чем, в территориальном органе ФСИН России запрошены материалы в соответствии с приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Решение о переводе осужденного ФИО1 будет принято после поступления материалов в ФСИН России и их согласования с компетентными управлениями. О принято решении осужденный ФИО1 будет проинформирован в течение пяти календарных дне со дня его принятия (л.д. 91).

ДАТА ИЗЪЯТА заместителем директора ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА исх. 07-25610 принято решение во исполнение решения Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА направить ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-6 СИЗО-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, по окончанию следственных действий для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенное ближе к месту жительства родственников (л.д. 111).

Данное решение ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА исх. 07-25610 доводилось до сведения административного истца в ответах УИПСУ ФСИН России № ог-12-23284 от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 93, 96, 97).

Согласно справкам ФКУ ИК-8 от ДАТА ИЗЪЯТА осужденный ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ из ИЗ-1 АДРЕС ИЗЪЯТ, отбывает наказание в СУОН (л.д. 116, 117).

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О, от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О и др.).

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Исключением из общих правил исполнения наказания в виде лишения свободы, закрепленных в главе 11 УИК РФ, являются обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение, включающих в себя, в том числе осуждение лиц при особо опасном рецидиве преступлений. Данные лица направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ. В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что определение места отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ не было произвольным, осуществлено на основании указания ФСИН России от *** от ДАТА ИЗЪЯТА.

Поскольку разрешение вопроса о направлении и переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, административным ответчиком все обращения ФИО1 разрешены по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства либо месту жительства родственников для поддержания семейных связей, нарушение прав ФИО1 не допущено. 

После вступления решения Замоскворецкого районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в законную силу, оно было исполнено ФСИН России, ФИО1 переведен в другое исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Со стороны сотрудников исправительного учреждения ФИО1 не чинились какие-либо препятствия в общении с родственниками. Так, в период отбывания наказания ФИО1 были получены посылки и бандероли, получалась и направлялась корреспонденция, осуществлялись телефонные звонки. 

Как следует из материалов дела и подтверждено ФИО1 в судебном заседании, родственники не приезжают к нему и в настоящее время, что связано с наличием финансовых трудностей.

Сам по себе факт отбывания наказания на территории отдаленного субъекта не свидетельствует о нарушении права на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидание с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не имелось. 

Доказательств ограничения прав истца, как и причинения ФИО1 действиями административного ответчика нравственных страданий, административным истцом не представлено. 

Таким образом, административным истцом не подтверждено, а судом не установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-6 в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, нарушающих его права и унижающих достоинство человека, а также не подтверждено, что в результате содержания истца в указанных им условиях ему причинены физические или нравственные страдания, наступили какие-либо неблагоприятные последствия. 

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Доводы представителя административного ответчика о пропуске истцом срока обращения с административным иском в суд подлежат отклонению, поскольку ФИО1 из мест лишения свободы до настоящего времени не освобождался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.