2-946/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 4 августа 2023 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего - судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре судебного заседания Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об обязании разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также взыскании денежной компенсации на питание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа об обязании разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также взыскании денежной компенсации на питание. 

В иске указано, что прокуратурой города поведена проверка по обращению ФИО5 (мать ФИО7 P.P.) исполнения законодательства Российской Федерации об организации питания в МБОУ КГО «СШ (номер обезличен) им. ФИО4». Установлено, что ФИО7 P.P. с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучается в МБОУ КГО «СШ (номер обезличен) им. ФИО4». Согласно справке серии МСЭ - 2015 (номер обезличен), выданной ФКУ «ГБ МСЭ по КЧР» ФИО7 P.P. установлены группа инвалидности - ребенок - инвалид и является обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. На основании протокола медицинского заключения врачебной комиссии от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной РГБЛПУ «Республиканская детская многопрофильная больница» ФИО7 P.P. нуждается в обучении на дому. За период обучения с (дата обезличена) по (дата обезличена) бесплатное двухразовое питание либо денежная компенсация за питание не предоставлялось в нарушение ч. 7 ст. 79 Федерального закона от (дата обезличена) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», чем нарушены его права. Из изложенного следует, что у ФИО7 P.P. в период с (дата обезличена) возникло право на получение социальной гарантии со стороны государства в виде бесплатного двухразового питания. Между тем, реализовать указанное право он не имел возможности по причине бездействия в данном вопросе администрации Карачаевского городского округа. Несовершеннолетний двухразовое питание не получал, законный представитель устно обращалась в образовательное учреждение по указанному вопросу, письменно не обращалась поскольку ей не разъяснялось о возможности денежной компенсации, так как вообще указанная льгота не предоставлялось и порядок разработан не был. Обязанность по надлежащему информированию о необходимости написания заявления возложена, в том числе на образовательные организации. В отсутствие нормативного акта образовательного учреждения, мать ФИО5 - ФИО7 P.P. не имела возможности подать соответствующее заявление в образовательное учреждение, даже в случае подачи такого заявления оно бы, не было удовлетворено ввиду отсутствия нормативного урегулирования спорной ситуации. В связи с тем, что обучающемуся не было предоставлено питание с (дата обезличена) по (дата обезличена), то муниципальное образование как учредитель обязано компенсировать двухразовое питание в денежном выражении. Ввиду несвоевременного предоставления питания обучающемуся имеются все основания полагать о необходимости предоставления денежной компенсации. Заявитель в интересах которого обращается прокурор, не может самостоятельно обратиться в суд ввиду сложного материального положения, отсутствия юридического образования. В связи с изложенным просит истец и просит взыскать с Администрации Карачаевского городского округа КЧР в пользу несовершеннолетнего ФИО2 денежную компенсацию взамен непредставленного двухразового питания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 8 401,8 рублей.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, представитель истца в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, в которых указал, что распоряжением правительства КЧР от (дата обезличена) «О распределении субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований КЧР на финансовое обеспечение мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 года» определен предельный размер стоимости расходов на одного обучающегося в день на 2022 год в размере 63 рублей 65 копеек. Постановлением Правительства КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений в постановление Правительства КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительных мерах по реализации Закона КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен)-РЗ «Об отдельных вопросах в сфере образования на территории КЧР» утвержден Порядок предоставления денежной компенсации на обеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы. Вышеприведенным постановлением регламентированы порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организация предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации. Согласно п. 3 данного Постановления денежная компенсация выплачивается образовательной организацией одному из родителей в установленных размерах. В ходе предварительного слушания по данному делу представителем Администрации КГО, а также начальником Управления образования АКГО указано о том, что порядок на уровне органа местного самоуправления, регламентирующий вышеприведенный механизм реализации таких выплат не разработан. Отсутствие разработанного порядка препятствует взысканию денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания. В связи с чем просит обязать Администрацию Карачаевского городского округа разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов и взыскать с Администрации Карачаевского городского округа КЧР в пользу несовершеннолетнего ФИО2 денежную компенсацию взамен непредставленного двухразового питания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 8 401 рубль 8 копеек.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора (адрес обезличен) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению ФИО5 от (дата обезличена) мать ФИО7 P.P. обратилась к прокурору (адрес обезличен) с просьбой провести проверку исполнения законодательства Российской Федерации об организации питания в МБОУ КГО «СШ (номер обезличен) им. ФИО4». Из материалов дела следует, что ФИО7 P.P. с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучается в МБОУ КГО «СШ (номер обезличен) им. ФИО4». Согласно справке серии МСЭ - 2015 (номер обезличен), выданной ФКУ «ГБ МСЭ по КЧР» ФИО7 P.P. установлены группа инвалидности - ребенок - инвалид и является обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. Из медицинского заключения врачебной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной РГБЛПУ «Республиканская детская многопрофильная больница» видно, что ФИО7 P.P. нуждается в обучении на дому.

Согласно ч. 7.1 ст.79 Федерального закона от (дата обезличена) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам начального общего образования, не проживающих в государственных и муниципальных образовательных организациях, учитываются положения части 2.1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Частью 2.1. ст. 37 Закона об образовании закреплено, что обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Устава образовательной организации Учредителем является Администрация КГО, которая должна была обеспечить обучающихся двухразовым питанием.

Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, (ч. 7.2. ст. 79 Закона об образовании).

Распоряжением правительства КЧР от (дата обезличена) «О распределении субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований КЧР на финансовое обеспечение мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 года» определен предельный размер стоимости расходов на одного обучающегося в день на 2022 год в размере 63 рубля 65 копеек.

Согласно письму Минобрнауки России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Постановлением Правительства КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) «О внесении изменений в постановление Правительства КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительных мерах по реализации Закона Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) (номер обезличен)-РЗ «Об отдельных вопросах в сфере образования на территории Карачаево-Черкесской Республики» утвержден Порядок предоставления денежной компенсации на обеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы.

Вышеприведенным постановлением регламентированы порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организация предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации.

Согласно п. 3 данного Постановления денежная компенсация выплачивается образовательной организацией одному из родителей в установленных размерах.

В ходе судебного разбирательства представителем Администрации КГО, а также начальником Управления образования АКГО указано о том, что порядок на уровне органа местного самоуправления, регламентирующий вышеприведенный механизм реализации таких выплат не разработан.

Таким образом, отсутствие разработанного порядка препятствует взысканию денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об обязании разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также взыскании денежной компенсации на питание, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа об обязании разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также взыскании денежной компенсации на питание, удовлетворить.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа разработать и утвердить нормативный акт, регламентирующий порядок обращения заявителя за денежной компенсацией, организацию предоставления денежной компенсации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением денежной компенсации взамен непредставленного двухразового питания для детей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Взыскать с Администрации Карачаевского городского округа КЧР в пользу несовершеннолетнего ФИО2 денежную компенсацию взамен непредставленного двухразового питания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 8 401 рубль 8 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья Э.А. Кубанов.