Дело № 12-68/2023 

УИД: 76RS0015-01-2023-000767-65

РЕШЕНИЕ

«06» июня 2023 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Седовой А.М., 

рассмотрев дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ....., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис», зарегистрированного и проживающего по 

<

адрес>, на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 72-09-4/23 от 15 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 72-09-4/23 от 15 февраля 2023 года генеральный директор ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля по материалам проверки соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2023 года в отношении генерального директора Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных при управлении многоквартирными домами 

<

адрес>

В ходе проверки, проведенной в период с 19 января 2023 года по 17 февраля 2023 года, помощником прокурора Ленинской районной прокуратуры г. Ярославля выявлены следующие нарушения:

- козырек входной группы многоквартирного дома 

<

адрес> не очищен от снежного наката, наружная площадка у входной двери подъезда не очищена от снега, на крыше дома образованы ледовые наросты (сосульки) по периметру здания, ограждение (сигнальные ленты) не установлены, на многоквартирном доме имеются граффити, по периметру дома образованы снежные валы;

- у входной группы подъезда многоквартирного дома 

<

адрес> образованы снежные валы.

- у входных групп подъездов, а также по периметру многоквартирного дома 

<

адрес> образованы снежные валы, на фасаде дома размещены граффити.

- с торца многоквартирного дома 

<

адрес> сформирован снежный вал, который препятствует проезду на придомовую территорию, на крыше дома образованы ледовые наросты (сосульки), придомовая территория не очищена от снега.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Автор жалобы указывает об устранении выявленных нарушений, а также о том, что одномоментно зафиксированное наличие снежных образований без исследования вопроса о соблюдении (несоблюдении) сроков, предусмотренных для конкретных видов выполняемых работ, само по себе не свидетельствует о нарушении требований к уборке. Кроме того, ФИО2 обращает внимание суда на то, что Департаментом необоснованно было отклонено его ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с недостаточностью времени для подготовки возражений и отсутствием возможности участвовать при рассмотрении дела. Автор жалобы также обращает внимание суда на то, что наличие снега и сосулек не может автоматически свидетельствовать о наличии вины заявителя в виде виновного бездействия. Удаление сосулек и снега не является сиюминутным процессом, а требует реализации комплекса мероприятий, которые также не осуществляются одномоментно. Акты обследования составлены без участия представителя заявителя, не установлен размер сосулек, период образование наледи, не указаны обстоятельства, свидетельствующие об угрозе жизни и здоровью граждан. Заявитель не был ознакомлен с указанными актами, ни путем вручения, ни путем направления почтой, в связи с чем полагает, что было нарушено его право на защиту. Оспариваемое постановление не содержат сведений о толщине снежного покрова, размере сосулек, их расположении. Данные обстоятельства административным органом не выяснялись, в связи с чем, оценить необходимость осуществления удаления сосулек не представляется возможным. Кроме того, с учетом особенностей климата полностью исключить наличие наледи и сосулек невозможно. Директором ООО «УК «Дом Сервис» также указано на то, что наличие надписей и граффити на фасаде дома не создает угрозу надежности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, в связи с чем выполнение работ по очистке и покраске фасада здания не носит неотложного характера. Материалами административного дела не установлен момент появления на фасаде жилого дома надписей, выявленных в ходе осмотра. Снежные валы были расположены на зеленой зоне в соответствии с п.3.6.20 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Вывоз снега не входит в минимальный перечень работ и услуг, не предусмотрен договором управления, является дополнительной услугой по содержанию общего имущества конкретного многоквартирного дома. Козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах, не допускать сползания снега. На момент проверки следует, что козырек входной группы очищен от снежного наката. Доказательств наличия именно снежных навесов, подлежащих очистке, на козырьках подъездов, сползания снега, в материалы дела не представлено.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 в суде поддержал письменные возражения на жалобу. 

Согласно возражениям Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области наличие свисающего снега и наледи на кровле, а также на придомовой территории домов говорит о ненадлежащей работе Общества по осуществлению контроля за их образованием и своевременном устранении. Из фотоматериалов прямо следует, что снег и наледь присутствуют не только на зеленой зоне, но и у входных групп подъездов домов, а также по их периметру, граффити усматриваются на фасадах многоквартирных домов (

<

адрес>). Общество осуществляет управление многоквартирными домами, следовательно, в силу жилищного законодательства и договора управления обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных домов в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Общество обязано отслеживать выпадение осадков, в том числе и обильное выпадение снега и своевременно принимать меры по проверке и при необходимости очистке общего имущества от снега и наледи. Кроме того ООО «УК «Дом Сервис» обязано производить осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации. Также представитель указал, что директор Общества был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Письменные пояснения директора Общества вместе с иными материалами дела при рассмотрении заместителем директора департамента были исследованы и учтены. При таких обстоятельствах право на защиту нарушено не было.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Муравьева А.М. в суде возражала по доводам жалобы. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами 

<

адрес> ФИО2 является генеральным директором ООО «Управляющая компания «Дом Сервис».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ярославля в период с 19 января 2023 года по 17 февраля 2023 года, было установлено:

- козырек входной группы многоквартирного дома 

<

адрес> не очищен от снежного наката, наружная площадка у входной двери подъезда не очищена от снега, на крыше дома образованы ледовые наросты (сосульки) по периметру здания, ограждение (сигнальные ленты) не установлены, на многоквартирном доме имеются граффити, по периметру дома образованы снежные валы;

- у входной группы подъезда многоквартирного дома 

<

адрес> образованы снежные валы.

- у входных групп подъездов, а также по периметру многоквартирного дома 

<

адрес> образованы снежные валы, на фасаде дома размещены граффити.

- с торца многоквартирного дома 

<

адрес> сформирован снежный вал, который препятствует проезду на придомовую территорию, на крыше дома образованы ледовые наросты (сосульки), придомовая территория не очищена от снега.

Согласно п.5 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

Правительством Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170). 

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу п.2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) и т.д.

В соответствии с пп. «б», «е» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно пп. «г» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Пунктом 7 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, к таким работам, в частности, относятся: контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. 

Пунктом 24 Минимального перечня установлены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии келейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

В силу пп. 1.8 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда несут обязанность по санитарному содержанию многоквартирного дома и его текущему обслуживанию.

В соответствии с пп. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.9, 3.2.13 Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. 

Места, недопустимые для уборочных машин, должны убираться вручную до начала работы машин, с труднодоступных мест допускается подавать снег на полосу, убираемую машинами. 

В местах съезда и выезда уборочных машин на тротуаре должны быть устроены пандусы из асфальтобетона или местные понижения бортового камня. Ширина пандуса должна быть на 0,5 м больше ширины машины. 

Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы. На тротуарах I класса допускается механизированная уборка на повышенных скоростях (7 - 8 км/ч), при условии безопасности движения пешеходов. Механизированную уборку придомовых территорий допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч. Объем уборочных работ в летнее и зимнее время следует определять по площадям в зависимости от материала покрытия придомовой территории, приведенным в техническом паспорте на жилой дом (дома) и земельный участок.

Кроме того, п. 3.6.14 Правил № 170 на организацию, обслуживающую жилищный фонд, возложена обязанность по мере необходимости сбрасывать на землю, накапливающийся на крышах снег, и перемещать в прилотковую полосу, а на широких тротуарах формировать в валы.

В соответствии с подпунктом 3.6.16 Правил № 170 убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования.

В соответствии с подпунктом 3.6.20 Правил № 170 снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях, при обеспечении сохранения зеленых насаждений. 

Согласно подпункту 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли.

В соответствии с подпунктом 4.6.1.23 Правил № 170 удаление наледи и сосулек должно производиться по мере необходимости.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6.3.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие с 01 июля 2015 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2014 года N 1447-ст, в перечень работ по уборке придомовой территории в зимний период включаются: - сдвигание и подметание снега.

Первая уборка снега и посыпка противогололедными реагентами и чистым песком проводятся до 7 часов утра или иного времени, если такое время установлено органами местного самоуправления, на территории которого находится многоквартирный дом.

Уборка выпадающего снега начинается при достижении высоты снежного покрова более 2 сантиметров, если высота снежного покрова менее 2 сантиметров, то сразу после окончания снегопада. При непрекращающемся в течение суток снегопаде должно быть выполнено не менее 2 циклов «уборка снега, посыпка противогололедными средствами - подметание»;

- формирование снежных валов с необходимыми промежутками между ними.

В целях сохранения зеленых насаждений не разрешается складывать снег с тротуаров и пешеходных дорожек, смешанный с песком и солью, на газоны, зеленые полосы, палисадники и другие участки с кустарниками и деревьями;

- устранение скользкости.

При появлении гололедицы дорожки и тротуары посыпаются противогололедными реагентами или чистым песком. Обработка поверхностей тротуаров, дорожек и внутридворовых дорог и автостоянок противогололедными материалами производится с выполнением правил по их применению.

Примечание. При наличии сплошных наледей на тротуарах и во избежание несчастных случаев разрешается, в порядке исключения, посыпать тротуары пескосоляной смесью, просеянным песком, смешанным с солью в количестве не более 3% от веса песка и (или) специальными противогололедными смесями. Скопившиеся остатки песка и (или) противогололедных смесей своевременно собираются и вывозятся.

Нормативный срок полной ликвидации зимней скользкости, окончания работ по снегоочистке с момента окончания снегопада или метели не должен превышать более 3 часов;

- удаление с тротуаров, дорожек и дорог снега и снежно-ледяных образований.

В первую очередь убирается снег около подъездов, с тротуаров, пешеходных дорожек, потом с проезжих дорог, стоянок автомашин и иных сооружений, расположенных (имеющихся) на придомовой территории. Тротуарные и пешеходные дорожки должны убираться по мере необходимости таким образом, чтобы не нарушалось пешеходное движение по ним, и быть всегда чистыми от снега до поверхности их покрытия. Весь снег с тротуаров сдвигается к лотку проезжей части для последующего вывоза;

- очистка лотковой части внутридомовых дорог;

- подметание и удаление грунтовых наносов при длительном отсутствии снегопадов с дорожек, тротуаров, внутридворовых дорог, автостоянок игровых и детских площадок и с площадок других сооружений, расположенных на придомовой территории;

- отвод воды.

При температуре воздуха выше 0° и таянии снега принимаются своевременные меры по удалению застойной воды на тротуарах и въездах на придомовую территорию путем отвода ее в лотки и дождеприемные решетки. Если естественный отвод застойной воды по каким-то причинам затруднен, определяются работы, разрабатываются мероприятия, которые включаются в план или перечень работ, выполнив которые будет обеспечен отвод застойной воды;

- очистка крышек люков, водопроводных и канализационных колодцев, в том числе пожарных гидрантов.

Крышки люков, водопроводных и канализационных колодцев, в том числе пожарных гидрантов, должны полностью очищаться от снега и льда;

- очистка кровель и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Очистка кровли, выходящей на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков и соблюдением техники безопасности.

С соблюдением мер, обеспечивающих безопасность людей и животных, обеспечивается своевременная очистка снега и льда с крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий с обеспечением мер сохранности веток крон деревьев, машин и другой техники, находящейся и проезжающей возле дома, в том числе обеспечение сохранности проводов от повреждений падающими комьями снега и льда.

Сброшенные с крыш снег и ледяные сосульки должны немедленно убираться с тротуара и вывозиться в отведенные для этого места.

При очистке кровель необходимо обращать внимание на места наибольшего образования наледи и сосулек, регистрировать их, проверять чердачное помещение с целью определения мест и источников поступления теплоты в чердачное помещение и возможности понижения температуры воздуха в чердачном помещении путем изолирования мест поступления теплоты и (или) организации проветривания чердачного помещения или пространства между обрешеткой и покрывным материалом. Как возможный вариант комплексного решения, предусмотреть возможность укладки греющего кабеля по периметру кровли в местах интенсивного образования сосулек;

- вывоз снега и снежно-ледяных образований.

Вывоз снега производится в места, определенные органами местного самоуправления, которые предварительно согласовываются с исполнителем. Снег вывозится в рыхлом состоянии, не давая ему слежаться или смерзнуться.

Более того, в соответствии с п. 2.4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде дома, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

При этом пунктом 4.3 указанных выше правил благоустройства организациям предписано не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил № 491, Минимального перечня и Правил № 170.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000132 от 08 июня 2015 года.

В силу заключенных договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами ООО «УК «Дом Сервис» за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в домах, предоставлению собственникам домов коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального, и Правил № 170).

Совершение административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе постановлением прокуратуры Ленинского района г. Ярославля от 20 января 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами.

При надлежащей организации деятельности у ООО «УК «Дом Сервис» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но доказательств принятия обществом своевременных мер по устранению выявленных нарушений в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы генерального директора ООО «УК «Дом Сервис» Шемякина А.И., по сути, повторяют его письменные пояснения, предоставленные в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, которым дана соответствующая оценка должностным лицом в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В целом доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона и переоценке исследованных доказательств.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным. Устранение нарушения после его выявления не позволяет говорить о принятии ООО «УК «Дом Сервис» всех зависящих от него исчерпывающих мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Устранение нарушений до рассмотрения дела заместителем директора департамента было принято во внимание при назначении административного наказания (наказание назначено ниже низшего предела).

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. 

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № 72-09-4/23 от 15 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова