Дело № 2-38/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.01.2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 15 января 2019 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту ответчик, ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша) о включении в стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указал, работает в районах Крайнего Севера с 1981 года. Решением ответчика от 24.02.2015 ему было отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы. В стаж работы не включены периоды: с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года в ООО «КИТ и К», а также период работы с 22 октября 1990 года по 08 января 1992 года в ПК «Монтажник» при Мончегорском пив.заводе. Просит включить указанные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что при условии включения указанных периодов в стаж работы, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, на день обращения за назначением пенсии у истца не хватает стажа для назначения страховой пенсии по старости, который бы составил 14 лет 10 месяцев 10 дней при требуемых – 15 лет. Спорные периоды не включены в стаж по причине того, что трудовая книжка в данных организациях заполнена с нарушениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениям и организациях», кроме того, перечисление страховых взносов ООО «КИТ и К» за период с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года работодателем не производилось. Также просит учесть пропуск истцом срока на обращение в суд. 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на день оценки пенсионных прав истца) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на день оценки пенсионных прав истца) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Судом установлено, что 16 сентября 2014 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 21 от 24 февраля 2015 года ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из протокола заседания комиссии УПФ РФ в г. Кандалакше по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 53 от 24 февраля 2015 года следует, что не приняты к зачету в СТС:

период с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года в ООО «КИТ и К», так как исправления в трудовой книжке не заверены должным образом, кроме того, за указанный период ООО «КИТ и К» не производил начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд;

период с 22 октября 1990 года по 08 января 1992 года в производственном кооперативе «Монтажник», в связи с несоответствием наименования организации в записи о приеме на работу и в печати к записи об увольнении. 

С указанными доводами суд согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначения трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы.

Учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорный период обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, суд не соглашается с позицией ответчика об отказе включении в стаж работы истца периода его трудовой деятельности в ООО «КИТ и К» с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года по причине ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по перечислению страховых взносов.

Согласно статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно положениям пунктом 2.2, 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990), действовавшей в период внесения записей в трудовую книжку истца, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ)

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи отсутствие оттиска печати в трудовой книжке истца не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в стаж работы истца. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, доводы ответчика о том, что исправления в трудовой книжке не заверены работодателем должным образом, а также имеются несоответствия наименования организации в записи о приеме на работу и в печати к записи об увольнении, а равно как отсутствие документов указанной организации в архивных учреждениях, являются несостоятельными, поскольку вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работниками кадровой службы, ненадлежащем их хранении, не имеется.

С учетом установленного, и принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж работы истца, стаж работы в районах Крайнего Севера периодов его трудовой деятельности с 22 октября 1990 года по 08 января 1992 года, с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года.

Довод представителя ответчика относительно пропуска срока на обращение с заявленными требования об оспаривании решения комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше по оценке пенсионных прав в части не включения периодов работы в пенсионный стаж, суд находит несостоятельными, поскольку положения о сроке исковой давности, изложенные в Гражданском кодексе Российской Федерации в данном случае не применимы, так как спорные правоотношения регулируются Законом «О трудовых пенсиях в РФ», нормы которого не предусматривают каких-либо сроков на обращение по рассматриваемым правоотношениям. 

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды его работы с 22 октября 1990 года по 08 января 1992 года, с 30 апреля 1996 года по 06 октября 1996 года..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева