Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 октября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г., 

при секретаре Логиновой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1274/2018 по административному иску ФИО1 к Межведомственной комиссии, Администрации города Новокузнецка о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии от .. .. ....г. №... о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене заключения от .. .. ....г. №... о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; об обязании в судебном порядке признать жилой дом по ул.....г..... непригодным для проживания.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: ул.....г....., что подтверждается свидетельством о регистрации права от .. .. ....г., зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ул.....г..... за №....

Совместно с ней проживают и находятся на ее иждивении внучка-Г.В.А. и правнучка- П.Д.Р., что подтверждается записью в домовой книге.

.. .. ....г. истец обратилась в Администрацию г. Новокузнецка с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г..... непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания дома в целом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47).

К заявлению от .. .. ....г. года были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права от .. .. ....г. на имя ФИО2 серия №...; копия технического паспорта на жилой дом по ул.....г..... ГП КО «ЦТИ КО» филиала №... БТИ ул.....г..... от .. .. ....г..; копия ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г....., копия экспертно санитарно-эпидемиологического заключения по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе» от .. .. ....г. №...- ОКГ; копия акта ГП КО «Центр инвентаризации Кемеровской области»,копия домовой книги по ул.....г....., копия заключения проектно изыскательской организации по результатам обследования жилого дома, копия паспорта собственника.

.. .. ....г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрацией города Новокузнецка от .. .. ....г. №..., на основании уведомления о созыве от .. .. ....г. г.

В результате проведенной оценки соответствия указанного помещения установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47, требованиям было принято решение, согласно которого в соответствии с частями 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская безхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Межведомственной комиссией решено довести до сведения собственника жилого помещения положения ст.210 ГК РФ об обязанности собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями.

Считает, Заключение от .. .. ....г. №... о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания незаконным, поскольку оно противоречит п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №..., ст. части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, и нарушает права и законные интересы ФИО2, а именно:

Межведомственная комиссия в первую очередь, не ответила на главные вопросы, поставленные перед ней, - находится ли дом в аварийном состоянии и пригоден он для дальнейшего проживания с учетом, что в нем проживает новорожденный ребенок, а данный дом является единственным жильем.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

При проведении комиссионного обследования дома, расположенного по адресу: ул.....г....., какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. Акт обследования жилого дома не составлялся.

Кроме того, экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (заключение от .. .. ....г..) был сделан вывод о том, что на момент обследования условий проживания по адресу: ул.....г..... не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям: СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №... (СанПин 2.1.2.2801-10).

Согласно справки Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г....., ее земельный участок, на котором расположен дом, находится в границах контура подработанной территории бывшей шахты «Абашевская».

Согласно акта БТИ г. Новокузнецка, процент износа дома на .. .. ....г. составляет 75%. При этом согласно акта БТИ от .. .. ....г. процент износа составлял 67 %.

Согласно заключения специалиста ....... №... от .. .. ....г., зафиксированы значительные дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций жилого дома, значительной деформацией. Фундамент, стены, крыша подвержены воздействию природных факторов (ветер, дождь, снег), фундамент жилого дома разрушен, стены деформированы, деревянные конструкции крыши и покрытие шифер, требуется полная замена. Физический износ более 75 %. Ремонт нецелесообразен.

Считает, что согласно заключения специалиста и справки Комитета градостроительства, дом пришел в аварийное состояние не по причине моего безхозяйственного отношения, но и местонахождения дома. Дом находится на подработанной шахтой территории, никаких работ по восстановлению земель и водоотводу скапливающихся грунтовых вод не проводится. Данное обстоятельство является дополнительным разрушающим фактором.

Комиссией, располагавшей указанными заключениями специалистов на момент проведения обследования жилого дома, указанные выводы эксперта о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в этом доме граждан, в том числе заявителей, опровергнуты не были.

Согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и Подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 заключение, предусмотренное п. 47 Положения может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Ранее истцом обжаловалось в суде аналогичное заключение Межведомственной комиссии, назначенное постановлением Главы г. Новокузнецка от .. .. ....г. от .. .. ....г., но в иске было отказано по причине пропуска процессуального срока.

Кроме того, при обращении в суд истцом были понесены судебные расходы: оплата госпошлины в размере 300 рублей (триста рублей); издержки, связанные с рассмотрением дела: оплата юридических услуг в размере 6000 рублей.

Просит признать незаконным и отменить Заключение административного ответчика - межведомственной комиссии от .. .. ....г. №... о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; обязать признать жилой дом по ул.....г..... непригодным для проживания; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, по оплате госпошлины в размере 12300 рублей. 

В судебное заседание административный истец не явился, был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.144), направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.45) и представивший диплом о высшем образовании, на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал объяснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении. Суду пояснил, что основанием приобретения данного дома для истца была финансовая возможность – приобрела тот дом, на который хватило денежных средств. В .. .. ....г. данный дом не находился на подработанной территории. В настоящее время ....... ликвидирована, подтвердить данный факт не могу. За период пользования жилым домом административный истец производила текущий ремонт. Какие дефекты имелись в доме на период .. .. ....г. ему не известно. Он не является членом Межведомственной комиссии. Было принято решение о нецелесообразности проведения обследования по причине отсутствия данных, свидетельствующих о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. О не проведении обследования жилого дома указано в самом заключении. Административный истец присутствовала на заседании Межведомственной комиссии. Ни в одном заключении, предоставленном истцом, не установлено, что дом аварийный. В судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить Заключение административного ответчика - межведомственной комиссии от .. .. ....г. №... о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 рублей. 

Представитель административного ответчика Администрации г.Новокузнецка, Межведомственной комиссии администрации г.Новокузнецка по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан К.Ж.В., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем образовании (л.д.141,142) исковые требования не признала, пояснила, что требования об обязании в судебном порядке признать жилой дом по ул.....г..... непригодным для проживания на основании заявления от .. .. ....г. и представленных документов не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего судебного процесса. Заявление ФИО2 поступило .. .. ....г., заседание комиссии состоялось в пределах установленного срока .. .. ....г., в заседании комиссии участвовало 10 членов комиссии, кворум имелся. Ни один из представленных документов не содержит бесспорного вывода о том, что жилой дом непригоден для проживания, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение не нарушает права, свободы административного истца, на истца не возложены какие-либо обязанности, не созданы препятствия к осуществлению истцом прав, свобод и законных интересов.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.139), об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение №47).

В соответствии с п. 7 Положения №47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В соответствии с п.7 Положения № 47 орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В соответствии с п.8 Положения №47 (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого заключения) орган местного самоуправления вправе принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать Комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении №47 требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Администрацией принято постановление Главы города Новокузнецка от .. .. ....г. №... «О межведомственной комиссии администрации города» (далее -постановление №...) (л.д.63-71).

Согласно п.42 Положения №47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении №47 требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения №47.

На основании п. 45 Положения №47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацемтретьим пункта 44 Положения №47предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим)установленным в Положении №47 требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является собственником жилого дома по ул.....г..... в ул.....г..... на основании договора купли-продажи от .. .. ....г. (л.д.8), право собственности зарегистрировано (л.д.9).

Согласно договора купли-продажи, покупатель произвел осмотр вышеуказанного объекта и не обнаружил в нем видимых дефектов, не имеет претензий к санитарно-техническому состоянию и по ремонту указанного объекта, что не оспаривается представителем истца.

.. .. ....г. в Межведомственную Комиссию администрации города (далее МВК) обратилась ФИО2 с заявлениями о признании жилого помещения по адресу: ул.....г....., непригодным для проживания. 

К заявлению ФИО2 были приложены документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, копия договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г., копия домовой книги, копия технического паспорта, копия акта ГП КО «ЦТИ КО» филиала №... БТИ г.Новокузнецка от .. .. ....г., копия экспертного санитарно-эпидемиологического заключения, филиала ФБУЗ «ЦГЭ в КО» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от .. .. ....г. №...-ОКГ/09, что следует из пояснений административного истца и не оспаривалось административным ответчиком.

В соответствии с п.46 Положения №47 МВК рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п.7 Положения №47 в состав Комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских исельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Заявление административного истца поступило в МВК .. .. ....г., что следует из пояснений административного истца и представителя административного ответчика, заседание МВК состоялось в пределах установленного срока .. .. ....г. (л.д.28-29).

На заседании, состоявшемся .. .. ....г., присутствовали представители органа местного самоуправления, органа, уполномоченного на проведение регионального жилищного надзора (ГЖИ), органа, уполномоченного на проведение муниципального жилищного контроля (Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка), органа, уполномоченного на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях (БТИ), муниципального органа, уполномоченного на проведение контроля и надзора в сфереэкологической безопасности (Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка), муниципального органа, уполномоченного на проведение контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической и иной безопасности, а также и благополучия человека (МБУ «Управление по защите населения и территории»), а также в заседании комиссии с правом совещательного голоса принимала участие и собственник жилого помещения ФИО2 

На основании постановления №142 предусмотрено, что заседания МВК считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 ее членов. Согласно утвержденному составу Комиссия состоит из 15 членов. 

В заседании участвовало 9 членов МВК (л.д.28), таким образом, суд приходит к выводу, что необходимый кворум для принятия решения имелся.

В соответствии с п.33 Положения №47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из акта от .. .. ....г. филиала №... БТИ г.Новокузнецка следует, что процент износа жилого дома по ул.....г..... – 67% (л.д.33).

Между тем, в настоящее время отсутствует нормативно-техническая документация для признания жилых домов непригодными для проживания, исходя из процента износа.

В экспертном заключении филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в КО» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе указано, что условия проживания не соответствуют требованиям пунктов 4.1, 4.2, подпункта 8.1.1, пункта 9.1 СанПиН 2... .. ....г.-10 (л.д.30).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .. .. ....г. №... (в ред. от .. .. ....г.) «Об утверждении СанПиН 2... .. ....г..45-10 (вместе с СанПиН 2... .. ....г.-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: 

п.4.1 - Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам; 

п. 4.2. - Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания; 

п. 8.1.1. - В жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. В I, II, III климатических районах, за исключением IIIБ подрайона, в 1 и 2-этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее) в пределах отапливаемой части здания; 

п. 9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: - использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; - хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; - выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.12 Экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от .. .. ....г.: «отопление печное, печь на твердом топливе, деформирована, имеются глубокие трещины,что не соответствует п.п.4.1, 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10».

Из Экспертного заключения не усматривается, по каким конкретно параметрам микроклимата, приведенным в приложении №2 к СанПиН 2.1.2.2645-10, система отопления в исследуемом жилом доме не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10. 

В Экспертном заключении доказательств несоответствия системы отопления исследуемого дома указанному пункту СанПиН 2.1.2.2645-10 не приведено. 

2) «канализование: надворный, неотапливаемый туалет, что не соответствует требованиям п.8.1.1 пункту СанПиН 2.1.2.2645-10».

Доказательств несоответствия системы канализации исследуемого дома подпункту 8.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 экспертом в заключении не приведено;

Исходя из норм п.43 Положения №47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. Помимо анализа выводов и рекомендаций, изложенных в заключениях органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводивших обследование, членами комиссии проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха и иных параметров в их взаимосвязи между собой и с мнением компетентных членов Комиссии. Поэтому помимо документов, предоставленных на заседании Комиссии, заслушиваются также мнения компетентных членов комиссии по обстоятельствам, имеющим значение для принятия обоснованного решения.

Согласно п.44 Положения №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении №47 требованиям включает, в числе прочего, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования). 

Поскольку МВК решение о необходимости проведения обследования жилого дома принято не было, акт обследования не составлялся.

На основании ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. 30 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, в связи с чем, он обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, поддерживать жилое помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Таким образом, статьи 210 ГК РФ и 30 ЖК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе собственник частного дома. Тем самым, законодателем определено, что, помимо наличия у собственника определенных прав, на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему жилого помещения, в том числе о поддержании его в пригодном состоянии, в обязанностях по его текущему и капитальному ремонту. Юридическое бремя собственности возлагает на собственника обязанность изыскивать (находить, предусматривать) необходимые финансовые средства на своевременное производство текущего и капитального ремонта своего жилого дома, чтобы не допустить приведение жилого помещения, в котором постоянно проживают и находятся люди, в непригодное и угрожающее жизни людей состояние, при котором проживание в таком помещении будет просто опасно и невозможно.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

В ходе работы МВК при рассмотрении представленных ФИО2 документов членами МВК была дана соответствующая надлежащая оценка и акту БТИ, и экспертному заключению, в части их законности и обоснованности, и было принято решение о нецелесообразности проведения обследования по причине отсутствия данных, свидетельствующих о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. О не проведении обследования жилого дома указано в самом заключении.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о нарушении ее прав в связи с отсутствием акта обследования является необоснованным. 

Ни один из представленных ФИО2 документов не содержит бесспорного вывода, что жилой дом по ул.....г..... в ул.....г..... непригоден для проживания, основания для признания указанного жилого дома, предусмотренные п.33 Положения №47 не усматриваются.

Административным истцом не представлены доказательства факта нарушения решением от .. .. ....г. прав либо свобод истца. 

Кроме этого, действующее законодательство не содержит запрет на повторное обращение в МВК с предоставлением документов согласно пункту 45 Положения №47. 

Таким образом, оспариваемое решение не нарушает права либо свободы административного истца ФИО2, на административного истца незаконно не возложены какие-либо обязанности, не созданы препятствия к осуществлению административным истцом прав, свобод и реализации законных интересов, а потому основания для признания незаконным и отмены заключения МВК от .. .. ....г. не усматриваются.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении основных требований, также следует отказать в удовлетворении производных требований о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межведомственной комиссии, Администрации города Новокузнецка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья: В.Г. Дементьев