№ 12-63/2024

УИД № 44RS0028-01-2024-001569-17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 29 июля 2024 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., 

с участием представителя администрации Никольского сельского поселения Ду.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Ка. от 11 июня 2024 года № 372, которым 

администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района (***** (адрес), 

привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Никольского сельского поселения постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Ка. от 11 июня 2024 года №372 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно постановлению администрация Никольского сельского поселения не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДДММГГГГ включительно требование исполнительного документа, обязывающего на основании решения Костромского районного суда (адрес) по делу №а-343/2020 от ДДММГГГГ, вступившего в законную силу ДДММГГГГ, организовать подъезд к домовладениям по адресу: (адрес), 29, 44, 46 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Никольского сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что материалы исполнительного производства содержат исчерпывающую информацию об отсутствии бездействия со стороны администрации сельского поселения в рамках исполнения решения суда и принятии комплекса мер по его исполнению, а также об отсутствии реальной технической возможности немедленного исполнения судебного решения. Также указывает, что к ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ администрация Никольского сельского поселения привлекается впервые, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель администрации Никольского сельского поселения Ду. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что администрацией принимаются всесторонние меры для исполнения судебного решения. Ввиду отсутствия технической возможности размещения дороги в черте н.(адрес) администрацией были направлены запросы в АО «Племзавод «Караваево» о необходимости организации сервитута для осуществления проезда к домовладениям. Администрация заключила договор на оказание услуг №-к от ДДММГГГГ с ИГФ «Земля» о подготовке описания местоположения границ публичного сервитута для обеспечения доступа, по адресу: (адрес), ЗУ 44:07:000000:2667, ЗУ 44:07:083101:460. Полученные от ИГФ «Земля» документы были направлены в администрацию Костромского муниципального района для рассмотрения в рамках полномочий. Однако ДДММГГГГ в адрес администрации Никольского сельского поселения поступило уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от администрации Костромского муниципального района (адрес) ввиду предоставления неполного пакета документов. Также администрация заключила договор № от ДДММГГГГ с ООО «Реал» на выполнение проектных работ на объекте: «Подъезд к жилым домам по (адрес), в (адрес)». Согласно «Дорожной карте» завершение мероприятий по организации подъезда к домовладениям №№ планируется в ДДММГГГГ. Также администрация поселения обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения, но в ее предоставлении отказано. В настоящее время подано заявление о разъяснении решения относительно вида дороги. 

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 14 июня 2022 года администрация Никольского сельского поселения обязана в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать подъезд к домовладениям по адресу: (адрес), д. № в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017.

Материалами дела установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по административному делу №, судебным приставом-исполнителем администрации Никольского сельского поселения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора выдано требование об исполнении в срок до ДДММГГГГ решения Костромского районного суда от ДДММГГГГ, а именно: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать подъезд к домовладениям по адресу: (адрес), д. № в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017.

В установленный срок до ДДММГГГГ включительно требование судебного пристава-исполнителя администрацией Никольского сельского поселения не исполнено, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом при рассмотрении дела установлены все значимые обстоятельства, дело рассмотрено объективно, полно и всесторонне, выводы о виновности администрации Никольского сельского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения мотивированы, являются обоснованными, оснований не согласиться с ними не имеется. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако администрация Никольского сельского поселения допустила бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 1563-О).

Вмененное администрации Никольского сельского поселения административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного (муниципального) контроля.

Исключительных обстоятельств, влияющих на административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Ка. от 11 июня 2024 года №372 о привлечении администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главы администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.Н.Комарова