Дело № 2- 2202/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н., 

при секретаре Каграманян Э.Г.,

с участием: 

истца прокурора Московского района г. Твери – Иванченко Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьметизкомплект» об обязании в срок до 01.12.2017 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещениях установить систему автоматической пожарной сигнализации; в помещениях систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в производственном помещении демонтировать конторки, выполненные из горючих материалов,

установил:

прокурор Московского района г. Твери, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Тверьметизкомплект» об обязании в срок до 01.12.2017 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещениях установить систему автоматической пожарной сигнализации; в помещениях систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в производственном помещении демонтировать конторки, выполненные из горючих материалов.

Определением суда от 04.08.2017 в качестве третьих лиц привлечены ООО «Тверской мясоперерабатывающий завод», ГУ МЧС России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно с ОНД по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Тверской мясоперерабатывающий завод», в ходе которой, в том числе, выявлены нарушения требований пожарной безопасности у ООО «Тверьметизкомплект», которое является субарендатором нежилых помещений по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 ст. 2 Технического регламента под объектами защиты понимает продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Проведенная проверка показала, что в нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 6 Технического регламента ООО «Тверьметизкомплект» в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и тем самым допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности: 

1. в помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 приложение А); 

2. в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 раздел 7 таблица 2; 

3. в производственном помещении установлены конторки, выполненные из горючих материалов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 23л).

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности организации законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, как работающих в организации, так и его посещающих. 

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Нарушения стали возможны, в том числе, из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства организации и ответственных за данное направление лиц.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ суд защищает права неопределенного круга путём обязывания ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании истец прокурор Московского района г. Твери – Иванченко Ю.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ООО «Тверьмитизкомплект», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица – ОНД по г. Твери, ГУ МЧС России по Тверской области, ООО «Тверской мясоперерабатывающий завод», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 05.03.1992 года № 2446-1 безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Статья 37 указанного Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителей организаций обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой района совместно с ОНД по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Тверской мясоперерабатывающий завод», в ходе которой, в том числе, выявлены нарушения требований пожарной безопасности у ООО «Тверьметизкомплект», которое является субарендатором нежилых помещений по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 6 Технического регламента ООО «Тверьметизкомплект» в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и тем самым допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности: 

1. в помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 приложение А); 

2. в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 раздел 7 таблица 2; 

3. в производственном помещении установлены конторки, выполненные из горючих материалов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 23л).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также устранения указанных недостатков, не представлено. 

В соответствии с диспозитивностью гражданского судопроизводства стороны, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. 

Доказывание как процесс представления доказательств (ст.ст. 55, 56 ГПК РФ) осуществляется по общему правилу, которым на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов и возражений относительно предмета рассматриваемого спора. 

Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом гарантий, закрепленных ст. 46 Конституции Российской Федерации, установлен общий принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих прав «своей волей и в своем интересе» (статья 1), который находит свое воплощение в юридически признанной свободе усмотрения граждан и юридических лиц в осуществлении принадлежащих им гражданских прав (пункт 1 статьи 9) и последовательно реализуется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации применительно к подавляющему числу регулируемых им отношений.

Распоряжение своими правами является одним и основополагающих принципов судопроизводства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Заволжского района г. Твери.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверьметизкомплект» об обязании в срок до 01.12.2017 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещениях установить систему автоматической пожарной сигнализации; в помещениях систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в производственном помещении демонтировать конторки, выполненные из горючих материалов – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тверьметизкомплект» в срок до 01.12.2017 установить в помещениях систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в производственном помещении демонтировать конторки, выполненные из горючих материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня составления мотивированной части, путем подачи жалобы через Заволжский районный суд г.Твери.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 31.08.2017