Дело №5- 93 /2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан А. Б., (дата) года рождения, уроженца (адрес) Республики Узбекистан, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), официально не работающего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л :

(дата) инспектором ОИК ОВМ УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 был составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Узбекистан А. Б., который (дата) в 10 час. 00 мин. в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что А. Б., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации (дата), оформил патент (дата) и оплачивал его до (дата). Срок законного нахождения в Российской Федерации гражданина Р. Узбекистан А. Б. истек (дата), вследствие неоплаты патента. Своими действиями А. Б., (дата) года рождения, нарушил п.2ст.5; п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А. Б. находится в Российской Федерации незаконно с (дата).

В ходе рассмотрения дела А. Б. пояснил, что въехал на территорию РФ (дата), с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду в г.Комсомольск-на-Амуре встал на миграционный учет по адресу: г. Комсомольску-на-Амуре, (адрес) на период с (дата) по (дата). Оформил патент (дата), который оплачивал до (дата). В настоящее время проживает в г.Комсомольске-на-Амуре по адресу: (адрес), (адрес), совместно с сожительницей, с которой меется двое совместных детей. В свидетельство о рождении детей в качества отца не вписан, но в будущем намерен установить отцовство.

Инспектор ФИО1 пояснил, что А. Б. нарушил сроки пребывания в РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении А. Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что А. Б., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации (дата), оформил патент (дата) и оплачивал его до (дата). Срок законного нахождения в Российской Федерации гражданина Р. Узбекистан А. Б. истек (дата), вследствие неоплаты патента. Своими действиями А. Б., (дата) года рождения, нарушил п.2ст.5; п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А. Б. находится в Российской Федерации незаконно с (дата).

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, А. Б. прибыл на территорию РФ 27.05.2015г., оформил патент 01.07.2015г., после окончания срока действия патента, других документов дающих право на продление срока временного пребывания в Российской Федерации (патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание и т.п.) не оформлял. 

Исходя из материалов дела А. Б. незаконно находится на территории РФ. Поскольку срок действия имеющегося у него патента своевременно не был продлен, соответственно А. Б. не имел документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. По истечении установленного срока обязан был выехать с территории РФ, однако этого не сделал, что послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Факт совершения А. Б. инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении и объяснением А. Б. справкой из ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, согласно которой А. Б. на миграционном учете не значится. Кроме того, факт совершения правонарушения А. Б. не оспаривался.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ

ФИО2 о наличии у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, поскольку он находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО3, и у них двое совместных несовершеннолетних детей: С.А.Е. (дата). рождения и С.А.Е. (дата). рождения, признаются судом не состоятельными, поскольку документов, предусмотренных Федеральным законом N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и удостоверяющих отцовство А. Б. в отношении указанных детей, не представлено.

В соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка.

Таким образом, А. Б., не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записей актов о рождении детей.

Ссылки на то, что А. Б. состоит в фактически брачных отношениях с указанной гражданкой Российской Федерации, ничем не подкреплены. В зарегистрированном браке, данные лица не состоят, доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства суду не представлено.

Отсюда следует, что суду не представлено убедительных доказательств, которые бы указывали на то, что у А. Б., на территории страны пребывания сложились устойчивые семейные и социальные связи, поэтому его довод со ссылкой на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в обоснование недопустимости применения к нему в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации несостоятельна.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что А. Б. длительное время, пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, в этот период, вплоть до задержания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, законных источников дохода не имеет, официально не трудоустроен.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности А. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований от освобождения А. Б. от административной ответственности или смягчения наказания при рассмотрении дела, не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность А. Б., установлено признание вины. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность А. Б. является совершение повторного однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении А. Б. к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, судом не установлено. 

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья, с учетом обстоятельств административного правонарушения, совершенного А. Б. его личности приходит к выводу о возможности наложения на А. Б. административного штрафа с самостоятельным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан А. Б., (дата) года рождения, уроженца (адрес) Республики Узбекистан, проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), официально не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением в: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№).

- с административным выдворением, за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД РФ по 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Дюжая Е.А.