Дело № 2-382/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующей судьи Тешелеевой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болуровой М.,

с участием заместителя прокурора Зеленчукского района Биджиева М.Х.,

в отсутствие представителя ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст.Сторожевой» Зеленчукского муниципального района КЧР, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст.Сторожевой» об обязании муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст.Сторожевой» Зеленчукского муниципального района получить лицензию на осуществление дополнительной образовательной деятельности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, 

установил:

Прокурор Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст.Сторожевой» об обязании муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» Зеленчукского муниципального района получить лицензию на осуществление дополнительной образовательной деятельности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что по итогам проверки соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «СОШ № 3 ст. Сторожевой» Зеленчукского муниципального района установлено, что МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № 63 от 31.08.2011 г., серия 09 № 000246 (далее Лицензия).

В соответствии с Лицензией № 63 от 31.08.2011 г. и приложением № 1 к Лицензии № 63 от 31.08.2011 МКОУ «СОШ № 3 ст.Сторожевой» осуществляет деятельность по образовательным программам: начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Право на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам в Лицензии № 63 от 31.11.2011г. отсутствует. Иной лицензии на осуществление дополнительной образовательной деятельности в МКОУ «СОШ № 3 ст.Сторожевая» не имеется.

Вместе с тем, пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что одним из основных видов деятельности МКОУ «СОШ ст.Исправная имени Д.И. Панченко» является:

П.2.3.2 реализация дополнительных образовательных программ, таких как дополнительные общеразвивающие программы: научно-технической, спортивно-технической, культурологической, физкультурно-оздоровительной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально педагогической, социально-экономической, естественнонаучной, художественно-эстетической, научно-познавательной, общественно-полезной и исследовательской направленности; 

представление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

обучение на дому по индивидуальным образовательным программам;

Дополнительные предпрофессиональные образовательные программы.

Также в МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» для обеспечения дополнительного образования обучающихся созданы кружки- театральный кружок, инструмент –фортепьяно, вокальный кружок, юный эколог, умелые руки, моделирование, танцевальный кружок, кружок творческого развития (согласно справке МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой»)

Фактически МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» осуществляет образовательную деятельность по указанным дополнительным образовательным программам без лицензии на право его осуществления.

Согласно п.п.40 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.04.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию

Частью 1 статьи 91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ч.4 ст.12 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся дополнительные общеобразовательные программы- дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. 

Пунктом 7 приказа Министерства образования и науки РФ от 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, оформленных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (например клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры), и также индивидуально. 

Согласно ч.1 ст.75 ФЗ «Об образовании в РФ» дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. 

Согласно п.16 Приказом Минобрнауки России России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» основная образовательная программа начального общего образования реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Следовательно, по смыслу вышеуказанного законодательства работа кружков, секций в общеобразовательной организации за рамками соответствующего федерального государственного образовательного стандарта является дополнительным образованием – видом образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не совершается повышением уровня образования и подлежит лицензированию.

Согласно ч.4 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования.

В лицензии МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» отсутствуют сведения о праве на осуществление дополнительной образовательной деятельности, следовательно, и права на осуществление дополнительной образовательной деятельности у образовательного учреждения не имеется.

Проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» в нарушение требований ч.1 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по дополнительным образовательным программам, оказывается дополнительное образование обучающихся, созданы кружки- театральный, инструмент фортепьяно, вокальный кружок, юный эколог, умелые руки, моделирование, танцевальный кружок, кружок творческого развития.

Невыполнение требований ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» должностными лицами образовательного учреждения влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) на образование.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковое заявление прокурора.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой» директор ФИО2 направила в суд заявление о признании иска, указав, что последствия признания ответчиком искового заявления, предусмотренные абз.2 п.4 ст.198 ГПК РФ, о том, что судом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом, ей разъяснены и понятны. 

В соответствии ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Исследовав материалы дела, суд считает, что признание исковых требований ответчиком подлежит принятию, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Исследованные судом доказательства подтверждают, что представитель ответчика МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» директор ФИО2 Байдымат заявила о признании иска, убедившись в законности исковых требований прокурора. В связи с этим суд принимает заявление представителя ответчика о признании иска прокурора.

Исследовав материалы дела, суд считает, что признание исковых требований ответчиком подлежит принятию, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Прокурор в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц.

В связи с удовлетворением иска прокурора государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с МКОУ «СОШ № 3 ст.Сторожевой».

На основании п.п.40 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.04.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательной учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Сторожевой» Зеленчукского муниципального района получить лицензию на осуществление дополнительной образовательной деятельности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Сторожевая» Зеленчукского района КЧР в бюджет Зеленчукского муниципального района КЧР госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.

С у д ь я: