Производство № 2-1273/2025

УИД 58RS0017-01-2025-002105-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года город Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Сабитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2025-002105-16 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству градостроительства и архитектуры по Пензенской области, с участием третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора администрации города Кузнецка Пензенской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратились в суд к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на обстоятельства того, что им на праве общедолевой собственности принадлежит квартира общей площадью 13,1 кв.м., расположенная в одноэтажном многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Иные квартиры в данном доме: № и № принадлежат ФИО4, № - ФИО5, № - ФИО6, № - ФИО7 Согласно пояснительной записке ППК «Роскадастр» от 14.07.2025 при инвентаризации 31.01.2006 жилого дома по адресу 

<

адрес> было выявлено, что квартиры № и № объединены и стали квартирой №.

Ю-вы указывают на то, что в целях улучшения жилищных условий в 2023-2024 к квартире № они возвели пристрой размером 5.63 х 3.32 м, общей площадью 18.69 кв.м, в результате чего, общая площадь данной квартиры стала составлять 31.79 кв.м.

Согласие собственников иных квартир данного дома на произведенную реконструкцию квартиры № было оформлено протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Ю-вы предприняли меры к легализации реконструкции дома, обратившись с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию квартиры в Министерство градостроительства и архитектуры, получен не был.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 222 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ, ФИО2, ФИО3 просят суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности по ? доли за каждым на квартиру №, общей площадью 31.79 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом и своевременно, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, от представителя ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду представлен письменный возражения на исковое заявление, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)». Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования данного земельного участка - для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома. Министерство только с 01.01.2023 наделено полномочиями по выдаче разрешений на строительство на территории Кузнецкого района Пензенской области. Истцы не обращались в Министерство с заявлением о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время жилое здание ввиду невозможности получения истцами указанного документа, по смыслу статьи 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки. Юридически важное значение при разрешении возникшего спора является наличие протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, в котором должно быть зафиксировано согласие всех собственников на реконструкцию многоквартирного жилого дома, а также на уменьшение земельного участка как общего имущества. Таких доказательств по делу не имеется. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права, который не может быть использован для упрощения процедуры регистрации права в обход принятому административному порядку получения соответствующего разрешения, в противном случае это ставило бы самовольного застройщика в привилегированное положение по сравнению с добросовестным застройщиком. В связи с чем просят исковые требования истцов оставить без удовлетворения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация города Кузнецка Пензенской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным его рассмотрение в отсутствие участвующих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен многоквартирный дом № с кадастровым номером № общей площадью 261,2 кв.м.

Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, имеет площадь 1398 +/- 13 кв. м., ему присвоен кадастровый номер №, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома (выписка из ЕГРН №).

Собственником квартиры № и № в данном многоквартирном доме является ФИО4, № - ФИО5, № - ФИО6, № - ФИО7, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости

При этом ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по ? доли квартиры №, с кадастровым номером №, расположенной в данном многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, что также следует из выпискок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также Договору № на передачу квартир в собственность граждан от 17.03.2020, Дополнительного соглашения от 11.08.2020 к Договору № от 17.03.2020 на передачу квартир в собственность граждан.

В целях улучшения жилищных условий в 2023-2024 гг. к квартире № они возвели пристрой размером 5.63 х 3.32 м, общей площадью 18.69 кв.м, в результате чего, общая площадь данной квартиры стала составлять 31.79 кв.м. Таким образом, реконструкции подвергся и сам многоквартирный дом в целом. Изменилась его общая площадь, а также произошло уменьшение земельного участка, находящегося в собственности собственников иных квартир в данном многоквартирном доме.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, исходя из норм ч. 1 ? 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ обязательным условием для проведения реконструкции дома, влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, является согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона (п. 8, 11).

Из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 24.07.2025, следует, что иные собственники помещений данного многоквартирного дома (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) согласны с реконструкцией кв. №

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для выяснения данных обстоятельств, относительно соблюдения при возведении истцами пристроя требований градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, а также обстоятельств того не создает ли реконструированный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> после произведенных ФИО2, ФИО3 работ по реконструкции квартиры № и возведения пристроя угрозу жизни и здоровью граждан, определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.10.2025 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно сделанным экспертом 

<

данные изъяты> выводам, в представленном суду заключении судебной экспертизы № от 26.11.2025, реконструированный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после произведенных ФИО2, ФИО3 работ по реконструкции квартиры № и возведения пристроя соответствует строительно-техническим, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)» Правил землепользования и застройки г. Кузнецка Пензенской области. Реконструированный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> после произведенных ФИО2, ФИО3 работ по реконструкции квартиры № и возведения пристроя, в виду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять данному заключению судебной строительно - технической экспертизы не имеется, поскольку оно соответствуют требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а эксперт ФИО1 обладает достаточной квалификацией для проведения такой экспертизы, она был предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Стороной истца представлены доказательства, обосновывающие законность заявленных требований.

При этом доводы, изложенные представителем ответчика в представленных возражениях являются несостоятельными исходя из следующего.

Согласно п. 29, 39, 43,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый п. 2, абзац третий п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Поскольку на момент обращения истца с настоящим исковым заявлением полномочия по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, исходя из п. 10 ст. 2 Закона Пензенской области от 24.11.2021 №3765-ЗПО «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области», возложены на Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области, исходя из приведенных разъяснений Верховного суда именно данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

Иные доводы, приведенные представителем ответчика в представленных возражениях на иск основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являются необосноваными.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск ФИО2, ФИО3 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

При разрешении вопроса о возмещении по делу судебных расходов, понесших истцом, руководствуясь положениям части 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком, суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, понесенных на уплату госпошлины, проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству градостроительства и архитектуры по Пензенской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 31,79 кв. м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 31,79 кв. м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Н.А. Себряева

Копия верна.