Дело № 2а-3069/2019

№50RS0033-01-2019-004164-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево Московской области 12 августа 2019 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.Ю., при секретаре Илюхиной Д.В. 

с участием

прокурора - заместителя Орехово-Зуевского городского прокурора Пастуха А.В.,

представителя административного истца ФИО3, представившего доверенность от 01.08.2019 и диплом о высшем юридическом образовании,

представителей административного ответчика адвоката Титова Д.В., представившего доверенность и удостоверение № 39/470 УМЮ РФ по МО от 16.04.2003, ФИО4 представившей доверенность от 31.07.2019 г. и документ о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО1, представившего доверенность и диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО5 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии города Ликино-Дулево об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Ликино-Дулево № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа по одномандатному избирательному округу № ФИО2. В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указал сведения о членстве в политической партии – член политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а в подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата, отсутствуют сведения о принадлежности к партии. 

В судебном заседании административный истец ФИО5 не участвовал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Полномочный представитель административного истца ФИО3 полностью поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Титов Д.В. с заявленными требованиями согласился, считает их основанными на требовании законодательства о выборах. 

Заинтересованное лицо - кандидат в депутаты в порядке самовыдвижения по избирательному округу № ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился и пояснил, что сообщил о своем членстве в политической партии, однако на момент оформления подписных листов с подписями избирателей, в отношении него политической партией было принято решение о приостановлении его членства в партии.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 поддержал позицию заинтересованного лица. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, представленные обжалуемое решение и подписные листы, оценив все доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование в области защиты избирательных прав граждан Российской Федерации осуществляют Конституция РФ, Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019), а также Закон Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ (ред. от 13.05.2019) "О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 указанного Федерального закона, подписи признаются недействительными, в том числе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 8 части 14 статьи 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Административный истец – кандидат в депутаты в порядке самовыдвижения по избирательному округу №15 ФИО5 обжалует решение избирательной комиссии от 02.08.2019, обратившись в суд 03.08.2019, то есть в пределах своих полномочий и с соблюдением срока, установленного КАС РФ.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии города Орехово-Зуево №49 от 20 июня 2019 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области на 08 сентября 2019 года.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Орехово-Зуево №50 от 20 июня 2019 года полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа, назначенных на 08 сентября 2019 года, за №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15 возложены на Территориальную избирательную комиссию города Ликино-Дулево.

02.08.2019 территориальной избирательной комиссией города Ликино-Дулево принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа по одномандатному избирательному округу №15, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа, назначенных на 08 сентября 2019 года».

Однако, как установлено в судебном заседании, в заявлении о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения, представленном ФИО2 в территориальную избирательную комиссию г. Ликино-Дулево он указал, что является членом политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Судом исследованы представленные кандидатом ФИО2 в ТИК г. Ликино-Дулево подписные листы с подписями избирателей, собранных в его поддержку, в которых сведения о его принадлежности к политической партии не указаны.

Суд оценивает все представленные доказательства как допустимые, достоверность каждого из них проверена, содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и сторонами не оспариваются.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» если кандидат в соответствии с частью 3 статьи 23 настоящего Закона указал свою принадлежность к политической партии либо к иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии, либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Таким образом, ФИО2, указав избирательной комиссии о своей принадлежности к политической партии, не сообщил этих сведений своим избирателям, то есть в подписных листах с подписями избирателей, указал сведения о себе как о кандидате не в полном объеме, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для признания подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, недействительными. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии г. Ликино-Дулево № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа по одномандатному избирательному округу №, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа нельзя признать законным.

Доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что на момент сбора подписей избирателей его членство в партии было приостановлено, суд считает несостоятельными, так как возникшее в данном случае несоответствие между заявлением о согласии баллотироваться и подписными листами в части указания на партийную принадлежность имеет существенное правовое значение. Уже после поступления в избирательную комиссию заявления кандидата о согласии баллотироваться избирательной комиссией осуществляется информирование избирателей о выдвинутых кандидатах. Это информирование как обязательный элемент включает сведения о принадлежности кандидата к политической партии. Следовательно, содержание заявления кандидата о согласии баллотироваться, в части принадлежности к политической партии, могло повлиять на волю избирателя при внесении им подписи в подписной лист в поддержку выдвижения кандидата. 

Заявленные административным истцом ФИО5 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные административным истцом ФИО5 требования об отмене решения ТИК г. Ликино-Дулево удовлетворить.

Отменить решение территориальной избирательной комиссии г. Ликино-Дулево № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа по одномандатному избирательному округу №, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа, назначенных на 08 сентября 2019 года».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд течение пяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий судья Волкова Т.Ю.

Мотивированное решение принято 14 августа 2019 года.