Судья Жилина Л.В. дело № 21-2005/18

Р Е Ш Е Н И Е

«18» октября 2018 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 196 заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО1 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На данное постановление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» была подана жалоба в Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Решением судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 17.09.2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации», подало жалобу, в которой просит решение суда и постановление по делу об административном правонарушении № 196 от 21.08.2018г. отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, стороны в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменений не усматривает.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18.05.2018 года в период с 11 часов 10 минут до 12 часов 50 минут 72 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения пожарной безопасности в общежитии № 4 (инв.375), расположенном в военном городке № 6 Алабинского гарнизона (пос.Калинец Наро-Фоминского городского округа Московской области) в ходе которой было установлено, что имеются нарушения требований ФЗ от 22.06.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « Правила противопожарного режима в РФ» (далее-ППР в РФ), СНиП 21-09-97*, Свод правил 1.13130.2009, 2.13130.2012, 3.13130.2009, 4.13130.2013, 5.13130.2009, а также МДС 21-1.98 (пособие к СНиП 21-01-97*), в части организации и контроля за соблюдением противопожарной защиты в общежитии № 4, допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. На основании акта комиссионного обследования общежития № 4 (инв.375) в части исполнения должностными лицами юридического лица, на балансе которого находится здание, 28.05.2018 года выявлены и зафиксированы многочисленные нарушения № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года « О пожарной безопасности». На основании акта проверки заместителем военного прокуратура 72 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 16.08.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, на балансе которого находится здание общежития, о чем было уведомлено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

В соответствии со Сводом Правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» 7.2. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более общественных и административно-бытовых; из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре.

Пунктом 3.1 НПБ 104-03 предусмотрено обязательное оборудование помещений системой оповещения людей о пожаре.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подтверждается материалами дела: постановлением № 196 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 21.08.2018 года, актом комиссионного обследования от 28.05.2018 года и другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых актах, не опровергают наличие в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. Оснований для снижения размера штрафа не установлено.

Постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин