Дело № 2-2881/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее - ГУ-УПФ, пенсионный орган, ответчик). В обоснование иска указала, что имеет болеет 30 лет стажа и иной деятельности по охране здоровья граждан, начала свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Кетченеровской районной больницы в 1992 г. 25 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в г. Элиста с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако протоколом ГУ-УПФ № 358 от 2 июля 2019 г. ей (истице) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 22 года 10 месяцев. Не включено в стаж следующие периоды работы: с 1 ноября 2000 г. по 31 января 2001 г., с 16 января 1999 г. по 1 ноября 1999 г., с 4 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 30 августа 2001 г. – 31 июля 2005 г., итого 5 лет 9 месяцев 1 день, что по льготному исчислению 7 лет 10 месяцев 11 дней. С данным решением не согласна, так как период работы с 16 января 1999 г. по 31 июля 2005 г. включен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как должен быть исчислен в льготном как 1:1,3, так как указанный период ФИО1 работала в сельской местности в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. Что касается курсов повышения квалификации, то периоды их прохождения подлежат включению в специальный стаж, поскольку ФИО1 курсы проходила по направлению работодателя с сохранением заработной платы, трудовые отношения с работодателем в указанные периоды не прекращались. Просит включить в специальный стаж работы в льготном исчислении, применив коэффициент 1:1,3 периоды работы в качестве фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 марта 2006 г. по 12 апреля 2006 г., с 30 марта 2009 г. по 27 апреля 2009 г., с 19 мая 2014 г. по 16 июня 2014 г.; обязать ГУ-УПФ в г. Элиста назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ с 25 апреля 2019 г.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно абз. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО1 25 апреля 2019 г. истица обратилась в УПФ РФ в г. Элисте за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 2 июля 2019 г. №358, с внесенными в него решением от 18 сентября 2019 г. № 599 изменениями в виде допущенной описки в пп.4 п.II, истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 10 месяцев. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 марта 2006 г. по 12 апреля 2006 г., с 30 марта 2009 г. по 27 апреля 2009 г., с 19 мая 2014 г. по 16 июня 2014 г., итого 2 месяца 24 дня; а также периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 16 января 2000 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст. и фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст.; с 17 января 2000 г. по 03 апреля 2000 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст.; с 4 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст. и фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст.; 21 апреля 2000 г. по 31 мая 2000 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст.; с 1 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст. и фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст.; с 01 октября 2000 г. по 31 октября 2000 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст.; с 01 ноября 2000 г. по 31 января 2001 г. лаборантом противотуберкулезного отделения на 0,5 ст. и фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст.; с 01 февраля 2001 г. по 29 августа 2001 г. фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст. и лаборант противотуберкулезного отделения на 0,5 ст.; с 30 августа 2001 г. – 31 июля 2005 г. фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи 1 ст. (итого 5 лет 9 месяцев 01 день.

Как следует из выписки из приказов главного врача БУ РК «Кетченеровская районная больница» № 710/л от 20 октября 1999 г., № 43/л от 17 января 2000 г., № 56/л от 24 января 2000 г., № 205/л от 3 апреля 2000 г., № 294/л от 25 мая 2000 г., ФИО1 работала с 20 октября 1999 г. лаборантом бактериологической лаборатории противотуберкулезного отделения на 0,5 ставки; на 1,0 ставки по совместительству в должности фельдшера по приему вызовов на станции «Скорая помощь» на 1,0 ставку на период отпусков и болезни основных работников до 17 января 2000 г.; с 4 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000 г. работала по совместительству на 1,0 ставки фельдшером по приему вызовов ССП.

Трудовой книжкой истицы серии АТ-VI № 0851515, справкой БУ РК «Кетченеровская районная больница» от 7 июня 2019 г. подтверждается, что ФИО1 в период с 16 января 1999 г. по 20 февраля 1999 г. работала медсестрой противотуберкулезного отделения. 

То есть в период с 21 февраля 1999 г. по 19 октября 1999 г., с 1 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 30 августа 2001 г. – 31 июля 2005 г. истица работала на 1 ставку фельдшером по приему вызовов станции скорой медицинской помощи. 

В соответствии с должностной инструкцией среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной 17 января 1999 г. главным врачом «Кетченеровская ЛПМУЗ», определяющей должностные обязанности, права и ответственность фельдшера по прием вызовов станции скорой медпомощи, ФИО1 как фельдшер по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, в частности в отсутствие фельдшера скорой медицинской помощи осуществляла оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами, осуществляла осмотр и применяла объективные методы обследования больного, оценивала тяжесть его состояния, определяла необходимость применения доступных методов лечения.

При таких обстоятельствах, поскольку истица в оспариваемые периоды работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ей выплачивалась заработная плата и, следовательно, производилась уплата за этот период страховых взносов, в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом, подлежат включению с учетом объема заявленных исковых требований периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 16 января 2000 г.; с 4 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000г.; с 1 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г.; с 01 ноября 2000 г. по 31 января 2001 г.; с 01 февраля 2001 г. по 29 августа 2001 г.; с 30 августа 2001 г. – 31 июля 2005 г. фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

С 15 марта 2006 г. по 12 апреля 2006 г., с 30 марта 2009 г. по 27 апреля 2009 г., с 19 мая 2014 г. по 16 июня 2014 г. истица, работая инструктором-дезинфектором ЦРБ, медсестрой БУ РК «Перинатальный центр им. Шунгаевой», направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 серии АТ-VI № 0851515, справкой БУ РК «Кетченеровская районная больница» от 7 июня 2019 г., приказом № 167-п от 16 мая 2014 г. БУ РК «Перинатальный центр им. О.А.Шунгаевой», сертификатом специалиста с регистрационным № 8584, удостоверением о повышении квалификации № 1046. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 предоставлялись дни для прохождения курсов повышения квалификации в указанные выше периоды работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж, в том числе и настоящим решением. Эта работа непосредственно предшествовала и следовала за указанным периодом.

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за ФИО1 на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды. 

Поскольку истице курсы повышения квалификации предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» эти периоды с 15 марта 2006 г. по 12 апреля 2006 г., с 30 марта 2009 г. по 27 апреля 2009 г., с 19 мая 2014 г. по 16 июня 2014 г. (2 месяца 24 дня) также должны быть включены в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом периодов, подлежащих дополнительному включению в специальный стаж по данному решению, общая продолжительность стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 30 лет.

Кроме того, В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона).

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем за 12 месяцев со дня возникновения права.

Поскольку специальный стаж работы истицы на момент обращения за назначением пенсии, с учетом периодов её работы, подлежащих включению в специальный стаж в силу обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, составил менее30, то есть не менее требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по подпункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то с учетом приведенных выше положений оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения в суда не имеется. 

Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер от 16 августа 2019 г.) 

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период прохождения курсов повышения квалификации с 15 марта 2006 г. по 12 апреля 2006 г., с 30 марта 2009 г. по 27 апреля 2009 г., с 19 мая 2014 г. по 16 июня 2014 г.; периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 16 января 2000 г.; с 4 апреля 2000 г. по 20 апреля 2000г.; с 1 июня 2000 г. по 30 сентября 2000 г.; с 01 ноября 2000 г. по 31 января 2001 г.; с 01 февраля 2001 г. по 29 августа 2001 г.; с 30 августа 2001 г. – 31 июля 2005 г. в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2019 г. изготовлено в окончательной форме 05 октября 2019 г.