Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 06 сентября 2018 года 

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Амбаеве А.Г., 

рассмотрев жалобу директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» ФИО1 на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 №14410 от 09.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 от 09.07.2018 года ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» (далее по тексту ООО «БЗМН») в результате проведения внеплановой проверки трудового законодательства, по факту произошедшего на производстве несчастного случая с работником ФИО8., привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ. 

Директор ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» ФИО4, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что основным документом, подтверждающим событие правонарушения, является акт проверки 3/12-717-18-И-1 о 15.05.2018 г., составленный по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей». 

Внеплановая проверка проводилась на основании распоряжения от 18.04.2018 г., которая проведена без единого законного основания, указанных в перечне, предусмотренном ч.2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

В связи с чем, акт проверки не может являться доказательством нарушения законодательства, факт совершения административного правонарушения является недоказанным, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство прекращению. 

В судебное заседание ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя не направил. Причина неявки неизвестна. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание начальник отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что оспариваемое постановление не подлежит отмене.

ч.1 ст. 5.27.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.06.2018 г. №14410, ООО Байкальский завод минеральных наполнителей» (далее по тексту «БЗМН»), допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно: 

В нарушение требований ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.1, 2.3.2, п.3.2, п.3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда всех работников организации в порядке установленном Правительством РФ. С учетом требований абз.3 ч.1 ст.76 ТК РФ до проведения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в областях охраны труда работник мастер смены ФИО6 должен был быть отстранен от работы (недопущен до работы). В нарушении требований ст.76 и абзаца 8 ч.2 ст.212 ТК РФ в феврале, марте 2018 г. работодатель не исполнил обязанность по недопущению работника мастера смены ФИО6 не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, тем самым допустив данного работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Факт нарушения ООО «БЗМН» указанных требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 15.05.2018 года № 3/12-717-18-И-1, предписанием № 3/12-717-18-И-2 от 15.05.2018 года, предписанием № 3/12-717-18-И-3 от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 14410 от 22.06.2018 года, информацией ФСС от 29.03.2018 года, служебной запиской от 02.04.2018 года ФИО2, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.04.2018 года и иными материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 постановления от 09.07.2018 N 14410 о привлечении ООО «БЗМН» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Оценивая доводы жалобы, что внеплановая документарная проверка проведена без достаточных на то оснований, распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перечней основания для проведения проверки, т.е. с грубым нарушением требований закона (ст. 20), суд находит их не состоятельными и противоречащими исследованным материалам дела, поскольку распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «БЗМН» от 18.04.2018 года содержит основания проведении проверки, что отражено в пункте 6 о поступившей информации ФСС о несчастном случае с ФИО3 

Указанное не противоречит и соответствует ст. 227 ТК РФ, согласно которой расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, а также подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинение вреда жизни, здоровью граждан. 

Таким образом, при рассмотрении, материалов дела нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для признания незаконности проведения внеплановой проверки в отношении ООО «БЗМН» в виду грубого нарушения установленных федеральным законом требований к организации и проведению проверок не имеется. 

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что указываемые в жалобе доводы являются необоснованными, обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено с учетом обстоятельств дела. 

Постановление о привлечении ООО «БЗМН» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 №14410 от 09.07.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» - оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Заиграевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: Мархаев П.С.