УИД: № 36RS0034-01-2024-001462-26

Дело № 2-590/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 16 июля 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Забара О.И.,

с участием помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – Митряевой Ю.В., 

представителя ответчика – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, 

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Россошанского муниципального района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В связи с этим Россошанской межрайонной прокуратурой ранее в администрацию г.п.г. Россошь вносилось представление об устранении нарушений законности. По итогам рассмотрения представления администрацией дан ответ об устранении выявленных нарушений. Однако в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что игровые элементы на вышеуказанной детской игровой (спортивной) площадке находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе и несовершеннолетних. В нарушение требований закона, на детской (спортивной) площадке, расположенной в эко-парке «Каялов Бор» г. Россоши карусель одноместная пластиковая имеет повреждения. Несоблюдение указанных требований норм законов способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц администрации ответственных за данное направление деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Митряева Ю.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 10 от 01.02.2022 (л.д. 22), в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме и приобщил к материалам дела заявление о признании исковых требований (л.д. 27).

Признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении, адресованном суду, и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны (л.д. 27).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае судом принято признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему: 

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" (ФЗ № 390 от 28.12.2010) основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (статья 12) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

На основании статьи 14.1 вышеупомянутого закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (ч.2 ст. 14 Закона).

Следуя положениям ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (ФЗ-184 от 27.12.2002) данный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Исходя из положений вышеупомянутого закона, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 названного выше закона).

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. 

Из материалов дела следует, что администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области по состоянию на 27.06.2024 включена в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской от 27.06.2024; вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления городских поселений (л.д. 11-17).

Судом установлено, что по обращению ФИО2 Россошанской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере охраны жизни здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок, а именно, детской площадки, расположенной в эко-парке «Каялов Бор», г. Россошь, в ходе которой выявлено несоблюдение требований п. 4.3.1-4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012. 

В этой связи 06.05.2024 в адрес ответчика Россошанским межрайонным прокурором Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок (л.д. 6-8).

Исходя из сообщения ответчика от 29.05.2024 (исх. № 3077), представление администрацией рассмотрено; поврежденный уличный тренажер «разведение ног» демонтирован, ремонту не подлежит, карусель одноместная пластиковая демонтирована, после ремонта будет установлена в экопарке «Каялов бор» (л.д. 9).

Согласно приказу директора МБУ г.н.г. Россошь «Городское благоустройство», лицо, допустившее указанные выше нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 10).

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и удовлетворении их в полном объеме, поскольку допущенные ответчиком нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, которые влекут за собой нарушение гарантированных государством прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации ими детских игровых площадок, не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска и решение об удовлетворении исковых требований.

Прокурор просит суд установить срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца после его вступления в законную силу.

Исходя из норм ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком и полагает разумным считать такой срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детской игровой площадки, в эко-парке «Каялов Бор» г. Россоши, а именно: произвести ремонт игрового спортивного оборудования: карусели одноместной, пластиковой.

Установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024.