к делу № 12-473/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Середа А.Н, рассмотрев жалобу УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции груда в Республики Адыгея (по охране труда) № 1/12-1852-18-И от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции груда в Республики Адыгея (по охране труда) №-И от ДД.ММ.ГГГГ, УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за совершение которого наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» в своей жалобе считает данное постановление незаконным и необоснованным. Указывает, что не соблюдены требования предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, а так же нарушен порядок привлечения к ответственности юридического лица.

На основании вышеизложенного, просило суд отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции груда в Республики Адыгея (по охране труда) №-И от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить и возвратить на новое рассмотрение.

Представитель УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Республики Адыгея в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы представителя УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России», исследовав материалы дела, считаю необходимым оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, а жалобу удовлетворить в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, постановлением об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны «обстоятельства установленные при рассмотрении дела» и «мотивированное решение по делу». 

В нарушение указанной нормы закона данные требования КоАП РФ при вынесении постановления о привлечении УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не выполнены.

В обоснование данного постановления указано, что в нарушение ст. 223ГК РФ работодатель не обеспечил сотрудников санитарной комнатой, питьевой водой и туалетом, а также в нарушение правил противопожарного режима в отделении почтовой связи отсутствуют защитные колпаки на светильниках.

Согласно ст. 223 ТК РФ, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны груда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

Поскольку указанные в постановлении нарушения не предусмотрены ст. 223 ТК РФ, то постановление является не мотивированным.

Таким образом, постановление противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит достаточных сведений о нарушенных нормах законодательства, что влечёт отсутствие состава административного правонарушения. 

Помимо этого, в постановление указано, что ответственности подлежит УФ11C Республики Адыгея - филиал ФГУП «Почта России».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» реорганизовано в АО «Почта России» (ст. 3).

В силу ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Таким образом, при вынесении постановления нарушены процессуальные нормы вынесения в отношении конкретного юридического лица, что является основанием для отмены постановления и направление материала тому же органу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело рассмотрено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления

Учитывая вышеизложенное, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции груда в Республики Адыгея (по охране труда) №-и от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России», к административной ответственности по данному делу не истек, а также учитывая положения пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие требования к постановлению по делу об административных правонарушениях, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в государственный орган.

На основании изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции груда в Республики Адыгея (по охране труда) №-и от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении УФПС Республики Адыгея – филиал ФГУП «Почта России», отменить, а дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Республики Адыгея на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея. 

Судья подпись А.Н.Середа