УИД 87RS0007-01-2024-000170-81 КОПИЯ 

Дело № 2-12/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Певек 

Чаунский районный суд Чукотского АО в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при помощнике судьи Боровых В.В.,

с участием представителем истца Администрации муниципального округа Певек ФИО1, старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального округа Певек к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Певек обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>», взыскании судебных расходов в сумме 3 360 руб. 38 коп.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилья выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

25 сентября 2020 года между ФИО3 и Администрацией городского округа Певек было заключено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. 

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Московской области ФИО3 принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение, расположенное 

<

адрес> Главой Администрации городского округа Певек принято обязательство принять вышеуказанное жилое помещение в срок, установленный обязательством. 

За счет средств предоставленной социальной выплаты по жилищному сертификату от 18 декабря 2020 года серии ПС номер 800157 оплачен договор на приобретение жилья ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. В рамках реализации государственного жилищного сертификата ФИО3 на основании договора купли-продажи от 06 мая 2021 года в собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанное жилое помещение произведена 06 мая 2021 года.

Исходя из принятых на себя обязательств, в связи с получением государственного жилищного сертификата, ФИО3 должен был освободить и сдать Администрации городского округа Певек жилое помещение 

<

адрес> не позднее 06 июля 2021 года путем снятия с регистрационного учета и передачи в собственность городского округа Певек.

Указанное обязательство ФИО3 до настоящего времени не исполнено. По информации отдела по вопросам миграции пункта полиции МОМВД России «Билибинский» по состоянию на 01 октября 2024 года ФИО3 зарегистрирован 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) на основании решения Арбитражного суда от 07 апреля 2006 года с/а «Минерал» признана банкротом и открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 09 октября 2006 года конкурсное производство завершено. 

Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1998 года №128 «О мерах социальной защиты населения ликвидируемых поселков золотодобытчиков в Чукотском автономном округе» принято предложение администрации Чукотского АО о ликвидации поселков, в том числе п. Валькумей. Таким образом, с 1992 года поселок Валькумей находится в стадии ликвидации.

Таким образом, установить фактическое проживание ФИО3 

<

адрес> не представляется возможным.

07 декабря 2021 года, 25 июля 2023 года, 15 ноября 2023 года Администрацией городского округа Певек направлялись уведомления ФИО3 о необходимости исполнения обязательств в добровольном порядке. Уведомления ответчиком получены не были.

Для соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, оформления документов к исковому заявлению Администрация городского округа Певек понесла расходы в общей сумме 3 360 руб. 38 коп., которые просит возместить за счет ответчика.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в материалах гражданского дела, а именно по адресу приобретения квартиры выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», судебная корреспонденция вернулась неврученной в связи с истечением срока хранения судебного извещения. По месту регистрации (имеет регистрацию с 01 апреля 1988 года по настоящее время) 

<

адрес> не уведомлялся, так как п.Валькумей проходит процедуру ликвидации с 1992 года, ОПС Валькумей закрыто с 10 марта 1994 года. 

В силу ст.113, ч.1 ст.165.1 ГПК РФ, п.63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», с учтем мнения представителя истца и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора о том, что исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Законом Чукотского АО от 30 сентября 2024 года № 57-ОЗ муниципальное образование городской округ Певек наделен статусом муниципального округа, администрация городского округа Певек переименована в администрацию муниципального округа Певек и является правопреемницей истца по заявленному иску.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Федеральный закон № 211-ФЗ) граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, имеют право на получение жилищных субсидий.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. 

Статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Выдача и реализация государственных жилищных сертификатов в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее- Правила). 

Согласно п.2 Правил государственный жилищный сертификат (далее по тексту сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. 

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Участие в подпрограмме добровольное.

Подпунктом «ж» п.44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 в 2 экземплярах. 

Согласно п.45 Правил указанное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. 

Действующая на момент вынесения настоящего решения редакция п. 16.3 Правил также предусматривает, что условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в пп. «з» Правил (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»), проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. 

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. 

При этом обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность зависит исключительно от добровольного согласия граждан получить субсидию на условиях, на которых она предоставляется. 

Судом установлено, что ответчик ФИО3 с 01 апреля 1988 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чукотский автономный округ, Чаунский район, п. Валькумей, с/а «Минерал» общежитие (л.д.12,13,72).

ФИО3 являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

В связи с этим, 25 сентября 2020 года Администрацией городского округа Певек и ФИО3 было заключено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. Согласно данному обязательству ФИО3 предоставляется жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Московской области, а ФИО3 в течение 2 месяцев с момента приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязуется освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке РФ жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, площадью 6,0 кв.м. 

<

адрес>. Глвой администрации городского округа Певек принято обязательство принять указанное жилое помещение в установленный заключенным обязательством срок (л.д. 9). 

Обязательство подписано обеими сторонами, не оспорено, недействительным или ничтожным не признано. 

Таким образом, ответчик ФИО3 самостоятельно определил судьбу своих прав в отношении спорного жилого помещения, приняв на себя обязательство, освободить его не позднее двух месяцев после приобретения жилья за счет государственного жилищного сертификата.

Администрацией городского округа Певек на имя ФИО3 выдан государственный жилищный сертификат от 18 декабря 2020 года серии ПС номер 800157 на сумму 1 925 906 руб. для приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

За счет средств предоставленной социальной выплаты по жилищному сертификату от 18 декабря 2020 года серии ПС номер 800157 ФИО3 был оплачен договор на приобретение жилья по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из реестра оплаченных государственных сертификатов по Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского АО за период с 01 мая 2021 года по 17 июня 2021 года. Из выписки видно, что по жилищному сертификату серия ПС № 800157 от 18 декабря 2020 года было оплачено приобретение ФИО3 жилого помещения в 

<

адрес>, право собственности на которое зарегистрировано по записи о регистрации права от 17 мая 2021 года на основании регистрационной записи №00 (л.д.10).

Выпиской из ЕГРН подтверждено, что ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано 17 мая июня 2021 года на основании регистрационной записи №00-3 (л.д.11).

Однако до настоящего времени ответчик ФИО3 принятого на себя обязательства не исполнил, жилое помещение не сдал, не снялся с регистрационного учета по месту жительства в нем. Обратного по правилам ст.56 ГПК РФ ответчиком ФИО3 доказано не было. 

07 декабря 2021 года, 25 июля 2023 года, 15 ноября 2023 года Администрацией городского округа Певек для ФИО3 направлялись уведомления и телеграмма о необходимости исполнения обязательств в добровольном порядке (л.д. 16-20).

Статьей 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств. 

Учитывая, что Федеральным законом № 211-ФЗ и Правилами, указанными выше, предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты при условии сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, тогда как ответчик ФИО3, после получения и реализации им государственного жилищного сертификата, принятое на себя обязательство так и не исполнил, суд приходит к выводу о том, что Администрация муниципального округа Певек вправе требовать признания ответчика ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением. 

Поскольку действия ответчика ФИО3, связанные с подписанием обязательства оо освобождении со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдаче в установленном законодательством порядке РФ жилого помещения, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, а также учитывая, что ни Федеральным законом № 125-ФЗ, ни обязательством от 25 сентября 2020 года сохранение за ответчиком ФИО3 права пользования спорным жилым помещением не предусмотрено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального округа Певек к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Признание ответчика ФИО3 утратившим право пользования спорным жилым помещением не нарушает его жилищных прав, поскольку ответчиком реализовано право на приобретение в собственность другого жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания в нем. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Истцом понесены расходы на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора на сумму 977 руб. 85 коп., изготовление копий документов, прилагаемых к исковому заявлению, на сумму 1 716 руб. 86 коп., изготовление копии учредительных документов на сумму 543 руб. 52 коп., изготовление запросов в рамках досудебной подготовки на сумму 102 руб. 15 коп., итого: сумма расходов 3360 руб. 38 коп., которые истец просит возместить за счет ответчика (л.д.29). 

Разрешая вопрос о возмещении понесенных почтовых расходов на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора на сумму 527 руб. 30 коп., суд учитывает положения п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому расходы на досудебное урегулирование спора подлежат возмещению только в том случае, если законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Для разрешения требований о признании ответчика ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением досудебный порядок урегулирования спора законом и договором с ФИО3 не предусмотрен, в связи с чем, понесенные истцом почтовые расходы в сумме 977 руб. 85 коп. на приобретение почтовых конвертов, отправку в адрес ответчика уведомлений и телеграммы 07 декабря 2021 года, 25 июля 2023 года, 15 ноября 2023 года об исполнении обязательства и плату за их возврат, не подлежат возмещению за счет ответчика. 

Не подлежащими удовлетворению суд признает требования истца о возмещении расходов на изготовление копий документов, прилагаемых к исковому заявлению, на сумму 1 716 руб. 86 коп., изготовление копии учредительных документов на сумму 543 руб. 52 коп., изготовление запросов в рамках досудебной подготовки на сумму 102 руб. 15 коп., поскольку истцом не приведено доказательств фактического несения данных расходов. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

Заявляя о взыскании расходов на изготовление копий документов, истец предоставляет только калькуляции односторонней и двусторонней печати документов (л.д.30). Однако данные документы не подтверждают фактические расходы истца, связанные с рассмотренным гражданским делом. 

Кроме того, истец Администрация муниципального округа Певек является юридическим лицом, который в силу своей организационно-правовой формы может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1 ст. 48 ГК РФ), имеет штат сотрудников, включая штатные единицы юристов, которые в рамках своих должностных служебных полномочий обязаны готовить документы, включая изготовление копий документов, для обращения в суд в интересах Администрации муниципального округа Певек, за что им работодателем – Администрацией муниципального округа Певек выплачивается заработная плата. Доказательств того, что истец понес дополнительные расходы на изготовление копий документов по данному гражданскому делу, не входящие в должностные обязанности штатных специалистов Администрации муниципального округа Певек, суду не предоставлено. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что истец, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ являясь органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. 

С учетом абз.3 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ФИО3 по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию в доход бюджета муниципального округа Певек Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального округа Певек (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (ИНН №00) о признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении требований Администрации муниципального округа Певек к ФИО3 о возмещении судебных расходов отказать в полном объеме. 

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального округа Певек государственную пошлину в размере 20 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа с подачей апелляционной жалобы в Чаунский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.