Дело № 2-386/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000298-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Полуниной О.Г.

при секретаре Кезиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж, признании права на страховую пенсию. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи заявления явилось наличие страхового стажа 42 года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи отсутствием необходимого стажа, страховой стаж составил 41 год 5 месяцев 21 день. При этом не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отсутствия заработной платы, так как в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице. С вынесенным решением об отказе во включении периодов получения пособия по безработице не согласен, так как оно противоречит п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж составил 42 года 2 месяца 3 дня. Для назначения страховой пенсии по старости требуемая величина ИПК с ДД.ММ.ГГГГ составляет 25,8. На дату обращения его ИПК составил 60,993. Истец просил признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды получения пособия по безработице в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, признать за ним право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что ответчиком незаконно не были зачтены в стаж истца периоды получения пособия по безработице. Истец работал в МУП «Павловские коммунальные сети», по окончании отопительного сезона работников увольняли, они вставали на учет в центре занятости, где их привлекали к оплачиваемым общественным работам, и фактически они работали на своих рабочих местах. 

Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В возражении на исковое заявление просил отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. Периоды получения истцом пособия по безработице включены в страховой стаж ФИО1, но не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, право для назначения пенсии ФИО1 не возникло, так как продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на указанных основаниях, составило менее 42 лет. 

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно пункту 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Таким образом, возможность включения периода получения пособия по безработице при исчислении страхового стажа с учетом части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пунктом 9 статьи 13 указанного Федерального закона не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного фонда и социального страхования в Алтайском крае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права истца на досрочную страховую пенсию не были включены периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данные периоды являются нестраховыми и не предусмотрены частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По состоянию на момент обращения по представленным документам возраст ФИО1 составляет 61 год, по сведениям индивидуального лицевого счета подтвержден страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 41 год 5 месяцев 21 день. 

Доводы истца о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку в это время истец по направлению от центра занятости населения участвовал в оплачиваемых общественных работах и работал в МУП «Павловские коммунальные сети», подлежат отклонению, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды страховые взносы не начислялись и не выплачивались в Пенсионный фонд. 

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года.

Установив, что у истца на дату обращения в орган пенсионного обеспечения страховой стаж составил менее 42 лет, и оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика не допущено.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов получения пособия по безработице в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с учетом части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж, признании права на страховую пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.