Дело № 2а-525/2025

УИД 48RS0012-01-2025-000680-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 октября 2025 года город Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 в лице представителя адвоката Кучерова А.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование требований указано, что решением Чаплыгинского районного суда от 31.01.2017 по делу №2-31/2017 с ФИО1 в пользу ОАО Банк «Западный» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору 

<

***> от 16.01.2013 в размере 1 702 337,65 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 16 711,69 руб. 

На основании вступившего в законную силу решения суда, был выдан исполнительный лист ФС № от 11.10.2017, в Чаплыгинском РОСП 02.08.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП, окончено без исполнения 19.10.2021 года.

Определением Чаплыгинского районного суда от 02.06.2023 по делу № 2-31/2017 произведена замена взыскателя на ИП ФИО4, выдан дубликат исполнительного листа, на основании которого в Чаплыгинском РОСП 16.08.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Административный истец полагает, что исполнительное производство №-ИП возбуждено за пределами срока предъявления исполнительного листа к исполнению, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.08.2023 о возбуждении исполнительного производства просит признать незаконным. 

Кроме того, административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска, уважительность причины пропуска которого обосновывает тем, что заявитель с 2015 года в России не проживает, о вышеназванных судебных актах, наличии исполнительных производств не знала. Заявителю стало известно об этом не ранее 25.08.2025, когда адвокат направил ей копию названного постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Кучеров А.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени суда извещен надлежащим образом. 

Представлены в суд письменные возражения на административный иск, в которых указано, что 16.08.2023 им возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, срок предъявления которого к исполнению не истек. Полагает, что не проживание должника с 2015 года на территории РФ не является уважительной причиной для восстановления срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, по его мнению, должник ФИО1 намеренно не сообщила кредитору о перемене места жительства, чтобы уклониться от погашения задолженности. 

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в лице начальника отделения Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области старший судебный пристав ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Административный ответчик УФССП России по Липецкой области в лице представителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения на административный иск ФИО1, полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку исполнительный лист (дубликат исполнительного листа), выданный на основании определения суда от 02.06.2023, был предъявлен к исполнению в предусмотренный законом срок, исполнительное производство №-ИП от 16.08.2023 возбуждено в соответствии с законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведения о пребывании административного истца с 2015 года за пределами РФ были представлены только при подаче настоящего административного иска, в связи с чем усматривает злоупотребление правом административного истца, намерение административного истца уклонениться от исполнения решения Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 31.01.2017. Просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, равно как и постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Статьей 13 этого же федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана, среди прочего, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно части 8 статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судом установлено, что заочным решением Чаплыгинского районного суда от 31.01.2017 по делу №2-31/2017 с ФИО1 в пользу ОАО Банк «Западный» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору 

<

***> от 16.01.2013 в размере 1 702 337,65 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 16 711,69 руб. 

11.04.2017 решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

Определением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 02.06.2023 (Материал 13-53/2023) по делу № 2-31/2017 произведена замена взыскателя на ИП ФИО4, выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №2-31/2017 на взыскание с ФИО1 задолженности по кредитному договору 

<

***> от 16.01.2013, исполнительный лист ФС № от 11.10.2017 признан недействительным.

27.06.2023 определение Чаплыгинского районного суда от 02.06.2023 вступило в законную силу, выдан дубликат и/листа серия ФС № на общую сумму 1 719 049,34 руб. и направлен взыскателю ИП ФИО4

На основании исполнительного листа ФС № от 27.06.2023 судебный пристав –исполнитель Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, установив, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, 16.08.2023 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, адрес должника: 

<

адрес>.

Таким образом, предъявленный взыскателем судебному приставу-исполнителю исполнительный лист отвечал требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа судебный пристав не наделен.

В данном случае действующим законодательством на судебного пристава возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику ФИО1 посредством ЕПГУ на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Согласно представленному судебным приставом-исполнителем скриншоту из программы, датой прочтения уведомления является 29.08.2025.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023) (ред. от 25.04.2025) днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Административный иск бы подан в суд представителем административного истца ФИО1 адвокатом Кучеровым А.А. согласно почтового штампа 02.09.2025, таким образом административным истцом не пропущен процессуальный срок для подачи административного иска.

В обоснование заявленных требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 16.08.2023 незаконным, административный истец ссылается на то, что судебный пристав - исполнитель при принятии решения о возбуждении исполнительного производства не проверил, истек ли срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Однако материалами дела подтверждено, что трехгодичный срок для предъявления к исполнению исполнительного листа ФС № от 27.06.2023, выданного на основании вступившего в законную силу 27.06.2023 определения Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 02.06.2023, не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 16.08.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП законно, и как следствие – отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 от 16.08.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 10 октября 2025 года.