Дело № 2-244/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000217-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов по доверенности ФИО3,

заместителя прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Курска гражданское дело № 2-244/2025 по уточненному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2 к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп,

установил:

истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта пользования и проживания жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, признании за ними права на получение ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера в размере № руб.

В обоснование заявленных требований указали, что они постоянно проживали в принадлежащем ФИО1 на праве собственности домовладении, общей площадью 78,5 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое было единственным пригодным для проживания жильем истцов. После получения свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 № 1199-пп за утраченное жилое помещение, находящееся в населенном пункте, который подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области. ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность квартиру, общей площадью 86 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. После приобретения квартиры и до августа 2024 года включительно они приезжали в домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обрабатывали земельный участок, собирали урожай с огорода, перевозили личные вещи, то есть продолжали владеть и пользоваться указанным домовладением. Отсутствие у истцов регистрации по месту жительства в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не лишает права на получение всех выплат, полагающихся жителям приграничных районов Курской области, установленных Постановлением Правительства Курской области № 659-пп о 16.08.2024, Постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 № 641-пп, Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928, Постановлением правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп, и не может служить основанием ограничения или условием реализации в частности, прав на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Установление факта постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимо истцам для получения мер социальной поддержки гражданам из приграничных районов, вынужденно покинувших место своего проживания.

Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО1, ФИО4, ФИО2 просили суд установить факт того, что местом их жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась: 

<

адрес>, на территории которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении которых принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, признать за истцами право на получение ежемесячных выплат в размере 65000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп.

Указали, что после приобретения ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 № 1199-пп за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находящееся в населенном пункте, который подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории 

<

адрес>, истцы перевезли из указанного дома все личные вещи, в том числе имущество первой необходимости, в домовладение их сына Сергея, проживающего в 

<

адрес>, где вместе с ним проживали некоторое время до эвакуации в августе 2024 с территории Глушковского района Курской области в связи с установлением на территории Курской области чрезвычайной ситуации федерального характера по причине атаки со стороны вооруженных сил Украины. Имущество первой необходимости истцов осталось в доме сына, который позже был уничтожен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Пояснили что, 

Представитель истцов ФИО1, ФИО4, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2 поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, Комитета региональной безопасности Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель Комитета региональной безопасности Курской области указал, что заявления ФИО1, ФИО4, ФИО2 на выплату единовременной материальной помощи в Комитет не поступали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение заместителя прокурора 

<

адрес> Борисова Н.А., полагавшего уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия доказательств фактического постоянного проживания истцов ФИО1, ФИО4, ФИО2 по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что ….. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 № 9 чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

14.08.2024 региональным оперштабом Курской области принято решение об обязательной эвакуации населения Глушковского района Курской области.

Решением Национального антитеррористического комитета с 9 августа 2024 года на территории Курской области введен правовой режим контртеррористической операции с применением отдельных мер и ограничений.

В рамках введенного на территории Курской области режима (средний уровень реагирования) Оперативным штабом приняты решения (протоколы от 08.08.2024 № 18, от 09.08.2024 № 19) о проведении мероприятий по временному отселению жителей из муниципальных районов Курской области, подвергшихся атаке со стороны вооруженных формирований Украины и подвергающихся постоянным обстрелам и атаке с использованием беспилотных летательных аппаратов, в том числе жителей Глушковского района Курской области, в определенные безопасные районы.

Решением Оперативного штаба (протокол от 28.01.2025) утверждены Перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского и Хомутовского районов Курской области, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, используемый уполномоченными органами Курской области при оказании мер социальной поддержки пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации федерального характера населению и органами местного самоуправления при организации работы муниципальных комиссий по оценке причиненного ущерба, а также при уведомлении граждан, находящихся на таких территориях и Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, используемый Министерством строительства Курской области для организации работы комиссий органов местного самоуправления по обследованию жилых помещений в населенных пунктах и дальнейшего формирования списка утраченных жилых помещений в целях реализации постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись и подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».

В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2024 г. № 2113-р Постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 № 641-пп установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и утвержден Порядок ее предоставления.

Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители Курской области, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области (далее - населенный пункт) перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» от 08.08.2024 № 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 № 19, от 10.08.2024 № 20) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 4.1 Порядка граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующими заявлением и документами, указанными в пункте 5 Порядка.

Как следует из п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи граждане подают на себя и (или) своих несовершеннолетних детей, граждан, находящихся под опекой (попечительством), заявление по форме согласно приложению № 1 к Порядку, и прилагаемые к нему копии документов, в том числе оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на 06.08.2024 в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме согласно приложению № 6 к Порядку, или копию судебного решения о праве гражданина на получение единовременной материальной помощи, вступившего в законную силу (для граждан, указанных в пункте 4.1 Порядка). Ответственность за обоснованность выдачи справки об установлении факта проживания несет лицо, выдавшее данную справку.

Факт вынужденного выбытия гражданина в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции с территории постоянного проживания в населенных пунктах, которые включены в Перечень, подтверждается подачей заявления. Граждане, обращающиеся за назначением единовременной материальной помощи, несут ответственность за достоверность представленных заявлений и сведений в них (пункт 5.2).

Постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области; Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается Комитетом региональной безопасности Курской области гражданам: подавшим заявление в соответствии с настоящим Порядком; подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 № 641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставляет посредством электронного документооборота в Комитет информацию о гражданах, которым назначена единовременная материальная помощь в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 № 641-пп, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Информация о гражданах предоставляется еженедельно (по пятницам), с момента назначения единовременной материальной помощи, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение комиссии в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Комитет посредством государственной информационной системы, обеспечивающей возможность предоставления государственной услуги в электронной форме (далее - государственная информационная система).

В случае невозможности установления факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, комиссией органа местного самоуправления допускается установление вышеуказанного факта без участия гражданина на основании сведений, полученных при межведомственном взаимодействии (пункт 5.1).

Единовременная материальная помощь оказывается в размере, установленном подпунктом «в» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 (15 675 рублей) (далее - выплата материальной помощи).

Для осуществления выплаты материальной помощи гражданин обращается лично либо через своего законного или уполномоченного представителя в филиалы автономного учреждения Курской области АУ КО «МФЦ» или в Комитет посредством почтовой связи с заявлением, заполненным в письменном виде по форме согласно приложениям № 1 и (или) № 2 к настоящему Порядку, не позднее 12 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации (пункт 7).

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории 

<

адрес> право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости предоставляется в рамках государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления (далее - Комиссия) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение Комиссии в день утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в орган социальной защиты населения по месту нахождения Комиссии в электронном виде и на бумажном носителе.

При чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости оказывается в размерах, установленных подпунктом «г» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 (далее - выплата финансовой помощи).

Степень утраты имущества (полная или частичная) первой необходимости устанавливается органом социальной защиты населения по месту фактического нахождения гражданина с учетом заключения Комиссии и определяется в соответствии с критериями, установленными пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 (пункт 17).

В целях оказания социальной поддержки (помощи) гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и введением правового режима контртеррористической операции, установлением на территории Курской области чрезвычайной ситуации федерального характера, постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп установлена жителям Курской области, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленной постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», предоставление ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 65 000 рублей (далее - ежемесячная выплата) и утверждены Порядок предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Как следует из с п. 2 Порядка ежемесячная выплата предоставляется в целях оказания социальной поддержки (помощи) жителям Курской области, которым назначена и выплачена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате введения чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленная постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 № 659-пп.

Согласно п. 4 Порядка для осуществления ежемесячной выплаты подведомственное Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат»: не позднее 28 февраля 2025 года (далее не позднее 7 рабочего дня каждого месяца) формирует базу данных получателей ежемесячной выплаты на основании персональных данных (в том числе выплатной информации), которые находятся в программном комплексе АС «Адресная социальная помощь»; в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет ОКУ «Центр социальных выплат» денежных средств на предоставление ежемесячной выплаты осуществляет перечисление денежных средств получателям ежемесячной выплаты на счета получателей, открытые в российских кредитных организациях.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Частью 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, ФИО2 были поданы заявления в адрес главы администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, в котором заявители просили выдать им справку о факте их проживания на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7, 8, 9).

В соответствии с ответами главы администрации Кульбакинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4, ФИО2 было отказано в выдаче справок о факте их проживания на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподтверждением указанного факта (л.д. 10, 11, 12).

Как следует из копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14), ФИО1 (л.д. 36) на праве собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 78,5 кв.м., и земельный участок, площадью 3900 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

Согласно информации администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) ФИО1 получил жилищный сертификат и реализовал его в ДД.ММ.ГГГГ году, домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было отчуждено в пользу администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36) следует, что правообладателем жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 78,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является МО «Кульбакинский сельсовет» Глушковского района Курской области на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19) ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из копии паспорта истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>, серии №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, д. Елизаветовка, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, пр-д. Весенний 2-й, 

<

адрес>.

Как следует из копии паспорта истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, серии 3817 №, выданного Отделением УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23), истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Согласно копии паспорта истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, серии №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с информацией ОКУ «Центр социальных выплат» Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, ФИО2, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, за назначением мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обращались.

Согласно ответам Комитета региональной безопасности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявления на выплату единовременной помощи ФИО1, ФИО4, ФИО2 не зарегистрированы в информационной системе «Платформа государственных сервисов».

Свидетель Свидетель 1 в ходе рассмотрения дела пояснил, что он вместе с родителями ФИО1, ФИО4, сестрой ФИО2 проживал по адресу: 

<

адрес>, д. Елизаветовка, 

<

адрес> до сентября 2021 года, 

Свидетель Свидетель 2 в судебном заседании пояснил, что 

Свидетель Свидетель 3 в судебном заседании пояснил, что 

Проверяя доводы истцов и их представителя, суд исходит из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Часть 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке устанавливаются следующие факты: родственных отношений; нахождения на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; признания отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; владения и пользования недвижимым имуществом; несчастного случая; смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; принятия наследства и места открытия наследства; другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

По смыслу названного Закона № 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона № 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 02.06.2011 № 11-П, от 30.06.2011 № 13-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и др.).

Вместе с тем как следует из показаний свидетелей Свидетель 4, Свидетель 5, Свидетель 6, Свидетель 7, и не отрицалось самим истцом, ФИО15 проживала на территории 

<

адрес> в период с 

<

адрес>.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО2, по адресу: 

<

адрес>, не нашел своего подтверждения, истец не является лицом, вынужденно покинувшим место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утратившим имущество первой необходимости, и пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, а следовательно суд не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2 о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2 к администрации Кульбакинского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от 26.02.2025 № 133-пп, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 октября 2025 года.

Председательствующий судья Васькова К.И.