Дело № 12-754/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е.В., с участием представителя заявителя ОАО «Чувашавтодор» ФИО1, рассмотрев жалобу ОАО «Чувашавтодор» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата ОАО «Чувашавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за то, что постановлением начальника Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата, вступившим в законную силу дата ОАО «Чувашавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. В установленный законом срок общество платежи не уплатило.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель общества – конкурсный управляющий ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу № ----- ОАО «Чувашавтодор» признано несостоятельным (банкротом). В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» административные штрафы относятся к числу обязательных платежей предприятия-банкрота. Статья 5 названного закона содержит понятие текущих платежей, а статьей 134 Федерального закона № 127-ФЗ не предусмотрено, что штрафы отнесены к внеочередным текущим обязательствам. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 142 Закона требования уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Таким образом, у общества отсутствовала возможность уплаты штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Таким образом, событие вмененного административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель общества ФИО3 поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился

Выслушав участвующего в деле лица, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от дата в открытом акционерном обществе "Чувашавтодор" открыта процедура банкротства конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением того же суда от дата срок конкурсного производства в отношении ОАО «Чувашавтодор» продлен на шесть месяцев до дата.

Определением того же суда от дата срок конкурсного производства в отношении ОАО «Чувашавтодор» продлен на шесть месяцев до дата. 

Определением того же суда от дата срок конкурсного производства в отношении ОАО «Чувашавтодор» продлен до дата.

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" штрафы включены в состав обязательных платежей.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Таким образом, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 названного закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено обществом после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.

Таким образом, действия общества правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, состав вмененного правонарушения в действиях общества имеется

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела, представленные доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств того обстоятельства, что у общества отсутствовала реальная возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. 

Административное наказание обществу назначено справедливое, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1, а также положений ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Чувашавтодор» в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «Чувашавтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ОАО «Чувашавтодор» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.В.Шопина