Судья: Комова Н.Б. дело № 7.1-1178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1 на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года ПАО «Северо-Западное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 336 000 (триста тридцать шесть тысяч) рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1, выражает несогласие с вынесенным судом постановлением, указывает на то, что судья, при вынесении обжалуемого постановления, неверно применил норму материального права и не применил закон подлежащий применению, полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а так же, что при производстве экспертизы были допущены существенные нарушения (не указаны стандарты оценки) 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 просил суд оставить постановление судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Представителем ПАО «Северо-Западное пароходство» подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запасные части, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки и подлежат таможенному оформлению.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 14 иня 2018 года в месте прибытия (порт Азов) теплохода «Волжский-50», перевозчиком – ПАО «Северо – Западное пароходство» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар – в количестве 1 штука: муфта зубчатая соединения валов валовой линии гребного вала судов проекта 507Б, что является нарушением положений ст.ст. 1.4, 272, 278 ТК ЕАЭС и характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о неправильном применении нормы материального права подлежит отклонению, поскольку в ходе административного расследования установлен факт совершенного ПАО «Северо-Западное пароходство» административного правонарушения.

Кроме того, отсутствие причиненного ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Отсутствие умысла в действиях юридического лица ПАО «Северо-Западное пароходство», как правильно указал суд, также не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Таможенное декларирование представляет собой форму таможенного контроля, установленную таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, направленную на защиту экономических интересов Таможенного союза.

Учитывая изложенное, недекларирование товаров нарушает экономические интересы Российской Федерации в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Характер и степень общественной опасности правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, не позволяют отнести данное правонарушение к категории малозначительных.

При этом, как было установлено таможенным органом и судом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ПАО «Северо-Западное пароходство» обязанностей и требований, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, в связи, с чем суд пришел к правильному выводу о том, что ПАО "Северо-Западное пароходство" имело реальную возможность для выполнения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

С учетом изложенного, суд находит постановление судьи законным и обоснованным, действия ПАО "Северо-Западное пароходство" квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи. Всем доказательствам, содержащимся в деле, суд дал надлежащую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья