УИД: 61RS0043-01-2042-001373-64

№ 2-16/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Гуриной В.А., с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в лице его законного представителя ФИО2 к администрации Морозовского городского поселения, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, третье лицо МКУ «УГХиС» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском, в интересах несовершеннолетнего ФИО1. в лице его законного представителя ФИО2, в котором просит суд взыскать с администрации Морозовского городского поселения Ростовской области за счет казны муниципального образования «Морозовское городское поселение» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, путем перечисления его законному представителю ФИО2.

В обоснование иска прокурор указал, что 04.10.2024г. в прокуратуру Морозовского района обратилась ФИО2 с заявлением о предъявления искового заявления к администрации Морозовского городского поселения в интересах несовершеннолетнего ФИО1, 

<

дата>.р. о взыскании морального вреда в результате укуса безнадзорной собаки. Прокурором установлено, что 24.08.2024г. в приемное отделение ГБУ РО «ЦРБ» Морозовского района поступил несовершеннолетний ФИО1 с диагнозом «Укушенная рана право голени», на которого возле дома по адресу: 

<

адрес>, напали безнадзорные животные ( бродячие собаки). Факт получения ФИО1 телесных повреждений вследствие укуса собаки подтверждается материалом проверки МО МВД России Морозовский зарегистрированном в КУСП за № от 

<

дата> а так же выпиской из медицинской карты. В результате полученной травмы, ФИО1 причинены физические и нравственные страдания-был сильно напуган, ощутил физическую боль от укуса собаки, в настоящее время испытывает страх при виде собаки. 

В соответствие с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Частью 1 ст. 18 Федерального Закона №498-ФЗ предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в том числе отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приют для животных.

В Ростовской области отлов животных регулируется постановлением правительства ростовской области №21 от 14.01.2020г. « Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области». В соответствие с вышеуказанным постановлением юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье. В целях реализации своего права на отлов животных без владельцев, администрацией Морозовского городского поселения, в лице МКУ «УГХиС» принимаются обязательства и заключаются муниципальные контракты, согласно доведенных лимитов бюджетных обязательств на данные цели. МКУ «УГХиС» 20.03.2024г. заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО6 на оказание услуг по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, на территориях общего пользования и муниципальной собственности МО «Морозовского городского поселения». Животные без владельцев подлежат отлову гуманными способами, живыми и неповрежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей приспособлений, препаратов и материалов, исключающими возможность нанесения вреда жизни и здоровью животного. Вместе с тем, МКУ «УГХиС» допустил ненадлежащее исполнение администрацией своих полномочий по отлову безнадзорных животных, что повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий ФИО1, а так же нарушение его права на охрану здоровья. ФИО1 является несовершеннолетним, после нападения безнадзорного животного ему причинены психологические и нравственные страдания, что свидетельствует о причинении ему физических и моральных травм.

По ходатайству ответчика МО « Морозовское городское поселение» к участию в деле в качестве соответчика, на основании определения Морозовского районного суда от 26.11.2024г., привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В., уточнила свои требования и просила суд взыскать компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетнего ФИО1 именно с администрации Морозовского городского поселения в размере 15 000 рублей, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области прокурор Морозовского района требования по компенсации морального вреда не предъявляет.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО2 не присутствовали, хотя суд принимал меры для вызова их в зал судебного заседания, для обоснования своей позиции по существу иска, и обоснования тех страданий которые были причинены несовершеннолетнему ФИО1. 

Представитель ответчика администрации МО «Морозовское городское поселение» ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела. 

От администрации Морозовского городского поселения поступили возражения на иск прокурора, в которых они выражают свое несогласие с иском, и не признают иск, ссылаясь на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями применительно к деятельности по обращению с животными без владельцев производится в порядке, установленном ст. 19 Федерального Закона №131-ФЗ. Полномочия органов местного самоуправления, установоенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации по вопросам, не отнесенным в соответствие с данным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, передаваемых органами местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В соответствие с ч. 3 ст. 20 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Согласно Уставу МО «Морозовское городское поселение» принятому решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от 14.02.2023г. №88, органы местного самоуправления муниципального образования « Морозовское городское поселение» имеет право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского поселения. В Ростовской области не принят областной закон о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и содержанию животных без владельцев с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (субвенций). Постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020г. №21 (ред. от 08.04.2024г) утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области, в соответствие с п.1.2 раздела 2 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по осуществлению организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев являются министерство жилищно-коммунального хозяйства ростовской области. В связи с чем, ответственность за укус безнадзорного животного несет уполномоченный орган–Министерство ЖКХ РО, на которое возложена обязанность по осуществлению мероприятий по отлову безнадзорных животных, в том числе с них подлежит взысканию компенсация морального вреда за укус безнадзорного животного. 

Исходя из необходимости защиты населения Морозовского городского поселения от бродячих и безнадзорных животных в бюджете Морозовского городского поселения на 2024год на мероприятия на отлов безнадзорных животных были предусмотрены денежные средства в размере 100,0 тыс. рублей. Учитывая значительной количество безнадзорных животных на территории городского поселения, городское поселения без соответствующих субвенций из областного бюджета не сможет самостоятельно справиться с проблемой отлова и содержания безнадзорных животных. 

Вместе с тем, в иске прокурора Морозовского района указано, что собака напала на ФИО1 в районе 

<

адрес>, возможного это была собака из ближайших дворов, суду не представлено доказательств, что собака, укусившая несовершеннолетнего ФИО1 была безнадзорной, то есть не установлен причинитель вреда. 

В судебном заседании соответчик по делу Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области явку своего представителя не обеспечило, при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание был представлен мотивированный отзыв на исковое заявление прокурора Морозовского района. В котором Министерство ЖКХ Ростовской области просит суд отказать в удовлетворении иска прокурора Морозовского района, ссылаясь на то, что для установления обстоятельств дела следует установить, что травма нанесена вследствие нападения именно безнадзорного животного проявляющего признака неконтролируемой агрессии. Указанное обстоятельство приобретает важное значение, поскольку согласно действующего законодательства факт нахождения животных на территории общего пользования без их владельцев само по себе не свидетельствует о нарушении уполномоченными органами их обязанностей, так как отлову при определенных условиях подлежат только животные, которые проявляют признаки неконтролируемой агрессии. Все полномочия, которыми наделены исполнительные органы Ростовской области в области установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализованы путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Во исполнения Закона №498-ФЗ, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 10.09.2019г. №1180 « Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращении с животными без владельцев» постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020г. №21 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области. Кроме того, Постановлением Правительства Ростовской области от 31.01.2020г. №48 был принят Порядок организации на территории Ростовской области деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них. Согласно п. 1.4.1 Порядка №21 конкретизировано, что заказчиком работ (услуг) по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования в Ростовской области, на территории которых проводятся указанные мероприятия. Функция по осуществлению указанных мероприятий на министерство ЖКХ как исполнительный орган Ростовской области не возложено. На территории Ростовской области мероприятия в области обращения с животными без владельцев организуются муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов, в том числе на основании заключаемых с подрядными организациями муниципальных контрактов в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, являются заказчиками работ(услуг) в области обращения с животными без владельцев, самостоятельно осуществляют контроль и технический надзор за ходом исполнения муниципальных контрактов, освоением средств местного бюджета, выделяемого на данные мероприятия, определяют эффективность проведения работ (оказываемых услуг) согласно муниципальным контрактам. 

В отношении требований истца о компенсации морального вреда, необходимо установить факт конкретного нарушения в сфере нематериальных благ или личных неимущественных прав заявителя теми или иными незаконными действиями (бездействиями) ответчика, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству ЖКХ РО необходимо отказать. 

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований МКУ «УГХиС» явку своего представителя в суд не обеспечило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «УГХиС», представив в суд возражения по существу иска прокурора о компенсации морального вреда, в обоснования которого указало, что МКУ «УГХиС» возражает против требований прокурора Морозовского района, так как со ссылками на нормы законодательства а так же правовых актов, следует что обязанность по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на исполнительном органе государственной власти субъекта РФ, которую он вправе передать органам местного самоуправления с соответствующим финансированием, путем издания областного закона. Поскольку в Ростовской области соответствующий областной закон о передаче полномочий не принят, то ответственность за укус безнадзорного животного несут соответствующие государственные органы исполнительной власти, уполномоченный орган-министерство ЖКХ Ростовской области, на которые возложена обязанность по осуществлению мероприятий по отлову безнадзорных животных, в том числе с них подлежит взысканию компенсация морального вреда за укус безнадзорного животного. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав помощника прокурора Морозовского района Лебедеву О.В., суд находит, что исковое заявление прокурора Морозовского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в лице его законного представителя ФИО2 к администрации Морозовского городского поселения, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, третье лицо МКУ «УГХиС» о взыскании компенсации морального вреда, подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 04.10.2024г. в прокуратуру Морозовского района Ростовской области поступило обращение ФИО2, матери несовершеннолетнего ФИО1, в котором она сообщает, о том, что ее сыну был причинен вред в результате укуса безнадзорной собаки, который поступил в приемное отделение ГБУ РО «ЦРБ» Морозовского района с диагнозом «укушенная рана правой голени», в результате испытал физическую боль, получил психологическую травму. Нуждаемость несовершеннолетнего ФИО1 в оказании медицинской помощи подтверждаются выписным эпикризом ГБУ РО «ЦРБ» Морозовского района из медицинской карты больного от 24.08.2024г, где указан диагноз «укушенная рана правой голени», согласно справки о временной нетрудоспособности выданной 27.08.2024г. был освобожден от посещения занятий с 24.08.2024г. по 27.08.2024г., в вязи с полученной травмой, укушенной раной правой голени, а также материалом проверки КУСП № от 24.08.2024г. МО МВД России Морозовский.

03.09.2024г. прокурором Морозовского района Ростовской области в адрес главы администрации Морозовского городского поселения ФИО4 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в том числе, по обращению с животными без владельцев, возложенных на орган местного самоуправления.

28.08.2024г. в адрес главы администрации Морозовского городского поселения ФИО4, начальником МО МВД России Морозовский ФИО5, направлено сообщение о необходимости принятия мер по отлову бродячих собак, находящихся в микрорайоне улицы 

<

адрес> г. Морозовска, а так же прилегающих улиц во избежание причинения травм гражданам со стороны бродячих собак, после проведения проверки поступления несовершеннолетнего ФИО1 в приемное отделение ГБУ РО «ЦРБ» Морозовского района с укушенной раной правой голени, после нападения на него бродячих собак в районе 

<

адрес>.

Согласно ответа главы администрации Морозовского городского поселения ФИО4 в адрес прокурора Морозовского района на представление прокурора Морозовского района от 03.09.2024г. №07-31/298 Прдп537-24-20600063, на территории Морозовского городского поселения в лице МКУ «УГХиС», осуществляются работы по отлову безнадзорных животных. Отлов и содержание животных без владельцев выполняются ИП ФИО6 в рамках заключенного муниципального контракта № на отлов, содержание и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории общего пользования и муниципальной собственности МО « Морозовское городское поселение» на сумму 100,0 тыс. рублей на 4 особи.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпункт 2 статьи 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010г. № 54 установлено, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и недопущения возникновения случаев бешенства среди людей, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется регулирование численности безнадзорных животных, которое проводится в рамках реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем отлова безнадзорных животных и содержания их в специальных питомниках.

Согласно преамбуле Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 данного Федерального закона безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Согласно подпункту 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Во исполнения Закона №498-ФЗ, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 10.09.2019г. №1180 « Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращении с животными без владельцев» постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020г. №21 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области. 

Постановлением Правительства Ростовской области от 31.01.2020г. №48 был принят Порядок организации на территории Ростовской области деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них. Согласно п. 1.4.1 Порядка №21 конкретизировано, что заказчиком работ (услуг) по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования в Ростовской области, на территории которых проводятся указанные мероприятия. 

На территории Ростовской области мероприятия в области обращения с животными без владельцев организуются муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов, в том числе на основании заключаемых с подрядными организациями муниципальных контрактов в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, являются заказчиками работ(услуг) в области обращения с животными без владельцев, самостоятельно осуществляют контроль и технический надзор за ходом исполнения муниципальных контрактов, освоением средств местного бюджета, выделяемого на данные мероприятия, определяют эффективность проведения работ (оказываемых услуг) согласно муниципальным контрактам. 

Нормы федерального закона, предусматривающие осуществление администрацией Морозовского городского поселения отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями государственного контракта, заключенного с исполнителем работ.

В силу положения п. п. 13 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования Морозовское городское поселение органы местного самоуправления муниципального образования Морозовское городское поселение имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования Морозовское городское поселение.

Финансирование данной деятельности осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования на основании заключенных соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальный услуг. Денежные средства предусматриваются в бюджетах муниципального образования на расходы по оплате прочих услуг, в числе которых предусматривается регулирование количества безнадзорных животных, заключение договоров со специализированной организацией.

В целях реализации своего права на отлов животных без владельцев, администрация Морозовского городского поселения в лице Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства и строительства» принимаются обязательства и заключаются муниципальные контракты, согласно доведенных лимитов бюджетных обязательств на данные цели. 

20.03.2024г. МКУ «УГХиС» заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО6 на оказание услуг по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, на территориях общего пользования и муниципальной собственности «Морозовского городского поселения» на сумму 100,0 тыс. рублей на 4 особи.. Животные без владельцев подлежат отлову гуманными способами, живыми и неповрежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей приспособлений, препаратов и материалов, исключающими возможность нанесения вреда жизни и здоровью животного. 

Ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает администрацию « Морозовского городского поселения» от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении своих государственных полномочий.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных прокурором Морозовского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 исковых требований к администрации «Морозовское городское поселение» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бездомной собаки.

Суд считает, что именно администрация «Морозовского городского поселения» является надлежащим ответчиком по данному делу, исходит из того что Уставом муниципального образования осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования, отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств.

Правовых оснований для взыскания суммы компенсации причиненного истца морального вреда с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, не имеется.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что вред здоровью несовершеннолетнему ФИО1 был причинен в результате ненадлежащего осуществления функций по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования, отлову безнадзорных животных на территории Морозовского городского поселения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих государственных полномочий по организации отлова безнадзорных животных - собак, свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации «Морозовское городское поселение» и нападением 24.08.2024г. на ФИО1 безнадзорной собаки.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из положений ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, характер, степень и объем причиненных физических и нравственных страданий, связанных с причинением несовершеннолетнему боли от укуса собаки, а также с учетом принципа разумности и справедливости, пришел к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 5000 рублей отвечает признакам справедливого возмещения потерпевшему за перенесенные им страдания.

Доводы ответчика администрации МО «Морозовское городское поселения» и третьего лица. МКУ «УГХиС» о том, что прокурором Морозовского района не представлено доказательств того что собака укусившая ФИО1 была безнадзорной, в связи с чем не установлен причинитель вреда, суд считает несостоятельными. 

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ об отсутствии вины, а именно администрации МО « Морозовского городского поселения» в материалы дела не представлено. Факт нападения безнадзорного животного на несовершеннолетнего ФИО1 не опровергнут.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Морозовского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в лице его законного представителя ФИО2 к администрации Морозовского городского поселения Ростовской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, третье лицо МКУ «УГХиС» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Морозовского городского поселения Ростовской области за счет казны муниципального образования «Морозовское городское поселение» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, путем перечисления его законному представителю ФИО2.

В остальной части заявленных исковых требований прокурора Морозовского района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.

Судья