Дело № 2-1383/2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Артюховой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по городу Твери о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по городу Твери о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с 12.09.2016 по 21.06.2019 истец проходил службу в УМВД России по городу Твери в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожного и технического надзора отдела ГИБДД. Согласно приказу УМВД России по городу Твери от 21.06.2019 № 92 л/с с ним расторгнут контракт, и он, находясь в основном отпуске, был уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (не согласовал свой выезд за пределы РФ). В настоящее время на решение Тверского областного суда подана апелляционная жалоба в Верховный суд Российской Федерации. В период работы по инициативе работодателя он неоднократно привлекался к работе сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В силу п. 293 Порядка организации прохождения службы в ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ». В связи с увольнением из органов внутренних дел, 24.06.2019 перед ознакомлением с приказом об увольнении на имя начальника УМВД России по городу Твери истцом подан рапорт с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с табелями учета служебного времени. Данный рапорт 24.06.2019 в 09.15 час. принят в отделе делопроизводства и режима УМВД России по городу Твери, о чем имеется отметка на рапорте. 15.08.2019 из УМВД России по городу Твери был получен ответ о том, что у истца отсутствует обязательное условие для реализации права в связи с тем, что в период с 01.09.2016 и до окончания трудовых отношений 21.06.2019 с рапортом к руководству УМВД России по городу Твери о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец не обращался. Таким образом, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не может быть выплачена. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с требованиями ст. 62 ТК РФ истцом по письменному заявлению у работодателя были истребованы копии табелей учета служебного времени. Из представленных копий табелей усматривается нарушение УМВД России по городу Твери требований ст. 91, 94 ТК РФ, Порядка организации прохождения службы в ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 в части их ведения. В том числе, данные табелей не соответствуют количеству дней, привлекаемых истцом к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно произведенному истцом расчету, компенсация за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 08.10.2018 по 04.06.2019 составляет 109 234,10 руб. На основании изложенного истец просил суд взыскать с УМВД России по городу Твери компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 08.10.2018 по 04.06.2019 в сумме 109 234,10 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил сумму компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 08.10.2018 по 04.06.2019, просил взыскать указанную компенсацию с УМВД России по городу Твери в сумме 55 965 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования с учетом их изменения, пояснил, что компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни он просит взыскать за период после выхода из предыдущего отпуска и до ухода в отпуск. Порядок получения указанной компенсации ему известен, для получения компенсации необходимо написать рапорт. Он обратился с рапортом после увольнения, т.к. до увольнения в этом не было необходимости. Рапорт он подал до ознакомления с приказом об увольнении. До издания приказа об увольнении ему по телефону сообщили, что готовится приказ о его увольнении, он находился в это время за пределами города Твери. Дни отдыха ему не предоставлялись. Размер компенсации он рассчитал по табелям, представленным ответчиком. Рапорта на выплату компенсации он не писал с 2016 года. Он брал 4 дня за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, но эти дни он брал за предыдущий период. Дни отдыха и компенсацию он не просил ранее, т.к. на это есть запрет, ему это известно, т.к. обращались другие сотрудники. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно п. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцу установлен ненормированный служебный день как замещающему должность заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожного и технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери. В соответствии с п. 5 ст. 58 указанного Федерального закона истцу предоставлялся отпуск в качестве установленного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день. Письмом УМВД России по Тверской области № 13/878 от 25 июля 2018 г. разъяснен порядок предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный рабочий день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00), компенсируется в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени в дневное время и дни несения службы (с понедельника по пятницу с 06.00 до 22.00), компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Согласно п. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», по рапорту может выплачиваться компенсация только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Так как до прекращения трудовых отношений, ФИО1 с рапортом к руководству о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, у него отсутствует обязательное условие для реализации права. В связи с чем, денежная компенсация не может быть выплачена.

Ранее представителем ответчика были представлены письменные возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Согласно Главе XIII Приказа МВД № 50 от 01 февраля 2018 г. «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. п. 15, 18 Порядка). Исходя из приведенных положений законодательства следует, что обязательным условием предоставления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленного в виде рапорта, то есть носит заявительный характер. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел. Во время прохождения службы в ОВД, с рапортами о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени ФИО1 к работодателю не обращался. После прекращения трудовых отношений выплата данных сумм невозможна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом УМВД России по Тверской области от 10 сентября 2016 г. № 377 л/с ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела – начальника отделения дорожного и технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери с 12 сентября 2016 г.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 августа 2018 г., заключенному между ФИО1 и УМВД России по городу Твери, истцу установлен ненормированный служебный день, а также предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью 9 календарных дней.

На основании приказа УМВД России по городу Твери от 21 июня 2019 г. № 92 л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел 21 июня 2019 г. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

24 июня 2019 г. истец обратился с рапортом к начальнику УМВД России по городу Твери, в котором просил выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с табелями учета служебного времени за период с 01 сентября 2016 г. по 04 июня 2019 г. 

24 июля 2019 г. УМВД России по городу Твери в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором со ссылкой на нормы действующего законодательства указано, что поскольку в период с 01 сентября 2016 г. до окончания трудовых отношений 21 июня 2019 г. с рапортом к руководству о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени он не обращался, денежная компенсация за период с 01 сентября 2016 г. по 04 июня 2019 г., не может быть выплачена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он является начальником отдела ГИБДД УМВД России по городу Твери, занимает данную должность с января 2019 года. Ранее он не уделял должного внимания ведению табелей. Поскольку он обнаружил, что не было составлено табелей в отношении истца, он составил эти табели, изначально заполнив их от руки по имеющимся данным. При поступлении информации об участии истца в других мероприятиях, он исправил составленные табели. Поскольку рапорт истца о предоставлении отпуска за март 2019 года находился в отделе кадров, данные дни не были им учтены при составлении табеля и неправильно указано количество рабочих дней. В табеле за апрель 2019 год неверно указаны компенсированные дни, предоставленные по рапорту от апреля 2019 года, что является его ошибкой. В отредактированных табелях учета рабочего времени время работы в выходные дни и ночное время выверены по имеющимся документам. Поскольку табелей за 2018 год вообще не было, он составлял их по документам. После суточного дежурства предоставляется день отдыха, что отражено в табелях. В табеле за ноябрь 2018 года неверно указано, что компенсировано 14 часов, т.к. он неправильно понял, как считать компенсацию работы в ночное время, 14 часов компенсированы не были.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные периоды, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 53 Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 53 указанного Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Закона).

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961, утратил силу с 02 апреля 2018 г. в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 г. № 50 (далее – Порядок), предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п. 275 названного Порядка).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (п. 276 Порядка).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку) (п. 277 Порядка).

Согласно п. 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

В соответствии с п. 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Согласно п. 287 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

В соответствии с п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности (п. 290.1); иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности (п. 290.2).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291 Порядка).

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (п. 292 Порядка).

В соответствии с п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с частью 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов (15 дней), то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. 

Судом установлено, что истец в период с 08 октября 2018 г. по 04 июня 2019 г. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается представленными ответчиком табелями учета рабочего времени ФИО1, а также копиями распоряжений.

При этом судом установлено, что при ведении табелей учета рабочего времени были допущены нарушения, в связи с чем суду предоставлялись табели учета рабочего времени с внесенными в них изменениями, в которых однако, также содержатся неточности в отражении количества рабочих дней, количества подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также количества дней, компенсированных предоставлением дополнительного времени отдыха.

Из представленной копии рапорта от 03 апреля 2019 г. установлено, что истцу было предоставлено 4 дня отдыха в апреле 2019 года.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, судом установлено, что с иными рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха и с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, истец до увольнения его из органов внутренних дел не обращался.

Исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха, может быть произведена только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Таким образом, нормы вышеприведенного законодательства предусматривают, что для реализации дополнительных социальных гарантий, предусмотренных специальным законодательством, в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации, необходимо не только наличие дополнительно отработанных дней, но и волеизъявление самого сотрудника, не реализовавшего право на получение дополнительных дней отдыха, выраженное в форме рапорта.

Получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является правом работника, которое может быть реализовано сотрудником органа внутренних дел исключительно по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха.

О том, что выплата указанной денежной компенсации, а также компенсация времени переработки дополнительными днями отдыха осуществляется только по рапорту сотрудника, истцу было известно, что им не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия для реализации права на выплату денежной компенсации за указанный период – подача соответствующего рапорта.

Доказательств того, что в период службы истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Доводы истца о том, что до увольнения у него не было необходимости в обращении с рапортом о выплате спорной компенсации, свидетельствуют о том, что он имел возможность реализовать свое право на получение указанной денежной компенсации, однако, добровольно данным правом не воспользовался.

Доводы истца о том, что до увольнения он не мог обратиться с рапортом о выплате денежной компенсации, поскольку был уволен неожиданно и, когда ему по телефону сообщили об увольнении, он находился за пределами города Твери, суд отвергает, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у истца возможности в период службы обратиться с соответствующим рапортом.

Подача рапорта о выплате компенсации в день ознакомления с приказом об увольнении, но до ознакомления с ним, не изменяет того обстоятельства, что рапорт был подан истцом после увольнения его со службы. 

Доводы истца о том, что с рапортом о выплате компенсации он не обращался, поскольку был установлен запрет, о чем ему известно, т.к. обращались другие сотрудники, суд отвергает, поскольку доказательств данным обстоятельствам истцом не представлено, кроме того, сам истец в период службы с соответствующим рапортом не обращался и ему в выплате компенсации отказано не было.

Отсутствие рапорта истца о выплате указанной денежной компенсации, поданного в период его службы, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства является достаточным основанием к отказу в иске.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не имеется.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений трудовых прав истца не установлено, исковые требований о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по городу Твери о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2019 г.

Судья Е.С. Комарова