№ 2-71/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Губкин 

Губкинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Ларина А.Г.,

при секретаре Давыденко О.А.,

с участием представителя истца Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) – по доверенности ФИО1,

ответчиков: представителя ООО «Ямская степь» – по доверенности ФИО2, представителя Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – по доверенности ФИО3,

в отсутствии: ответчиков ФИО4, ФИО5, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО «Ямская степь», ФИО4, ФИО5 о признании недействительными договоров аренды (субаренды) земельных участков и применении последствий недействительности сделок, 

у с т ан о в и л:

25 сентября 2018 года в арбитражный суд Белгородской области обратилось ФАС России с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Белгородской области, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Агрофирма «Красненская», ООО «Ямская степь» со следующими требованиями: 

1) признать недействительными договоры аренды (субаренды) земельных участков в Белгородской области, а именно: 

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24.09.2015, заключенный между Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений, ФИО6, ФИО7 и АО «Белгородский земельный фонд» ; 

-договор субаренды земельного участка от 14.10.2015, заключенный между АО «Белгородский земельный фонд» и ООО «Агрофирма «Красненская» (регистрационная запись в Росреестре от 25.08.2016 ); 

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24.09.2015, заключенный между Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений, ФИО8 и АО «Белгородский земельный фонд» (регистрационная запись в Росреестре ); 

- договор субаренды земельного участка от 14.10.2015, заключенный между АО «Белгородский земельный фонд» и ООО «Агрофирма «Красненская» (регистрационная запись в Росреестре от 25.08.2016 ); 

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящего в общей долевой собственности от 10.08.2016, заключенный между АО «Белгородский земельный фонд», ФИО4 и ООО «Ямская степь» (регистрационная запись в Росреестре от 29.11.2016 ); 

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящего в общей долевой собственности от 03.05.2016, заключенный между АО «Белгородский земельный фонд», ФИО9 и ООО «Ямская степь» (регистрационная запись в Росреестре от 05.09.2016 ); 

2) в соответствии со статьей 167 ГК РФ применить последствия признания сделок недействительными в виде погашения записей о государственной регистрации вышеуказанных договоров.

Арбитражным судом Белгородской области делу присвоен номер . 

06 декабря 2019 года в соответствии с Определением Арбитражного суда, пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на основании ходатайства ФАС России дело передано в Белгородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами подсудности.

23 января 2020 года Белгородским областным судом указанное гражданское дело направлено для рассмотрения в Губкинский районный суд Белгородской области.

Определением от 03 февраля 2020 года гражданское дело принято к производству. 

03 марта 2020 года в ходе предварительного судебного заседания от представителя ответчика ООО «Агрофирма «Красненская» поступило ходатайство о выделении в отдельное исковое производство требований в отношении ООО «Агрофирма «Красненская» о признании недействительным договоров аренды от 24.09.2015 года, от 14.10.2015 г., договоров субаренды от 14.10.2015 г., от 14.10.2015 г., и о направлении его по подсудности в Алексеевский районный суд Белгородской области.

Определением от 03 марта 2020 года были выделены в отдельное производство материалы гражданского дела в отношении ООО «Агрофирма «Красненская». Выделенное гражданское дело направлено по подсудности в Алексеевский районный суд Белгородской области. 

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на вынесенное Решение ФАС России от 14 сентября 2018 года, установившее заключение ограничивающего конкуренцию соглашения между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Агрофирма «Красненская», ООО «Ямская степь», выразившееся в ограничении доступа хозяйствующих субъектов на рынок аренды (субаренды) земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области. Также Истец указывает, что договоры аренды земельных участков были заключены в обход требований закона, предусматривающих обязательное проведение торгов при передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФАС России – по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области ФИО3, и ООО «Ямская степь» ФИО2, с предъявленными требованиями не согласны, просят отказать в их удовлетворении.

Ответчики ФИО4, ФИО5 судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предъявленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 2010 года Белгородской области на праве собственности принадлежал земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах АОЗТ «Верный Путь». 06.03.2014 в газете «Сельские просторы» Губкинского района было опубликовано извещение АО «Белгородский земельный фонд» о возможности предоставления данного земельного участка в аренду.

С 2012 года Белгородской области на праве собственности принадлежал земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах АОЗТ «Мичуринец». 06.03.2014 в газете «Сельские просторы» Губкинского района было опубликовано извещение АО «Белгородский земельный фонд» о возможности предоставления данных земельных участков в аренду.

Вместе с тем, извещения о возможности предоставления указанных земельных участков в аренду публиковались в 2014 году, однако предоставлены земельные участки никому не были ввиду отсутствия обращений от заинтересованных лиц. Торги по указанным земельным участкам в период с 2014 по 2016 год не проводились.

Впоследствии указанные земельные участки, принадлежащие Белгородской области на праве собственности, в период с 01 декабря 2014 по 25 июля 2016 года были объединены с земельными участками физических лиц, а именно:

08 апреля 2016 года на основании решения (соглашения) об объединении земельных участков – земельный участок ФИО10 в границах АОЗТ «Верный Путь», объединен с земельным участком Белгородской области , таким образом, образован земельный участок общей долевой собственности в границах АОЗТ «Верный Путь»;

- 25 июля 2016 года на основании решения (соглашения) об объединении земельных участков – земельный участок ФИО4 в границах АОЗТ «Мичуринец», объединен с земельными участками Белгородской области , таким образом, образован земельный участок общей долевой собственности в границах АОЗТ «Мичуринец».

Впоследствии объединенные земельные участки переданы в аренду:

– на основании договора поручения от 28.04.2016 года Департамент передал АО «Белгородский земельный фонд» обязательства по распоряжению объединенным земельным участком . На основании договора аренды земельного участка от 03.05.2016 года , сроком на 10 лет передан в аренду ООО «Ямская степь» объединенный земельный участок . В качестве арендодателей по договору выступают АО «Белгородский земельный фонд» и ФИО5, в качестве арендатора — ООО «Ямская степь»;

– на основании договора поручения от 05.08.2016 года Департамент передал АО «Белгородский земельный фонд» обязательства по распоряжению объединенным земельным участком . На основании договора аренды земельного участка от 10.08.2016 года , сроком на 10 лет передан в аренду ООО «Ямская степь» объединенный земельный участок . В качестве арендодателей по договору выступают АО «Белгородский земельный фонд» и ФИО4, в качестве арендатора — ООО «Ямская степь».

Как следует из материалов дела, в ФАС России поступило заявление ФИО11 о возможном нарушении антимонопольного законодательства при распоряжении указанными земельными участками, по результатам рассмотрения которого, приказом ФАС России от 09 февраля 2018 года было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. 

21 сентября 2018 года ФАС России вынесено решение, которым Департамент имущественных и земельных отношений, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Ямская степь», ООО «Агрофирма «Красненская» признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении и участии в соглашении между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, которое привело к ограничению доступа на рынок аренды (субаренды) земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области.

Впоследствии, ФАС России, считая, что спорные договоры аренды противоречат части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и посягают на публичные интересы (отношения по обеспечению конкуренции) и права и охраняемые законом интересы третьих лиц – потенциальных участников торгов на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, на основании части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, обращается в суд с требованием о признании их недействительными и применении последствий признания сделок недействительными в виде погашения записей о государственной регистрации договоров.

В ходе рассмотрения дела заявлений, ходатайств об уточнении предъявленных требований от ФАС России не поступало.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто истцом, в Едином государственном реестре недвижимости сведения по состоянию на 14.02.2020 года об ограничениях (обременениях) прав в виде аренды на земельные участки отсутствуют, что свидетельствует о расторжении спорных договоров аренды и погашения записей государственной регистрации вышеуказанных договора во вне судебном порядке.

Данное обстоятельство указывает отсутствие предмета спора по исковым требованиям и на неисполнимость принятого по делу судебного решения об удовлетворении исковых требований, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении ответчика – АО «Белгородский земельный фонд» в Едином государственном реестре юридических лиц 06 апреля 2020 года внесена запись о прекращении деятельности в связи с ликвидацией юридического лица.

Статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец, в обоснование своих исковых требований ссылается на нарушение ответчиками пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, при этом исковое заявление не содержит обоснования, о применимости данной нормы закона к собственникам земельного участка, которые являются физическими лицами (граждане), а не государственные и муниципальные органы. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции закона с 1 марта 2015 г.) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Ни один из случаев, предусмотренных п. 2 ст. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключения договора аренды без проведения торгов, к ответчикам – физическим лицам, не относятся.

Следовательно, ссылки истца о нарушении ответчиками - ФИО5 и ФИО4, пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, при заключении ими договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящего в общей долевой собственности с Белгородской областью, являются не состоятельными и не применимы к ним, т.к. они не являются субъектами, в отношении которого данная норма регулирует правовые отношения.

Правовое положение истца и(или) интересы неопределенного круга лиц после удовлетворения заявленного требования не изменится, в связи с чем в его (их)материальных интересах отсутствует правовая неопределенность, устранение которой было бы возможно в случае удовлетворения заявленного требования. 

В то же время обращение в суд должно преследовать восстановление нарушенного (оспариваемого) права, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, с учетом содержания ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств обосновывающих, каким образом избранный способ защиты восстановит нарушенное право неопределенного круга лиц при фактическом отсутствии предмета спора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

В иске Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, ООО «Ямская степь», ФИО4, ФИО5 о признании недействительными договоров аренды (субаренды) земельных участков и применении последствий недействительности сделок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, через Губкинский районный суд Белгородской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

В окончательной форме решение изготовлено 3 августа 2020 года.