Дело № 5-263/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

06 ноября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья», ОГРН №, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1, в отношении государственного бюджетное общеобразовательное учреждение Республик и Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» (далее - ГБОУ РТ «СОШ № для детей с ОВС») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На судебном заседании представитель ГБОУ РТ «СОШ № для детей с ОВС» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась указав, что транспортное средство новое, она на должность директора вступила ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время все нарушения полностью устранены, вину признает.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО не явилась на судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 указанного выше Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится в частности нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта об обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

В силу п. 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. по адресу: 

<

адрес>А юридическим лицом ГБОУ РТ «СОШ № для детей с ОВС» при организованной перевозке группы детей на автобусе ГАЗ NEXT № с г.р.з. № не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по на надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённым постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. 

Согласно протоколу осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО3 проведен наружный осмотр транспортного средства марки ГАЗ NEXT А66R33 с г.р.з. №, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства Маадыр-оола Б.М., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО3 также проведен инструментальное обследование транспортного средства марки автобус ГАЗ NEXT А66R33 с г.р.з. К372ВМ-17, в присутствии водителя транспортного средства Маадыр-оола Б.М., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО3 в период времени с 13 час. 31 мин. по 13 час. 55 мин. следует, что при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки автобус ГАЗ NEXT А66R33 с г.р.з. № установлено, что при организованной перевозки группы детей автобус не передает координаты и не передает данные о местоположении транспортного средства в АИС "ЭРА-ГЛОНАСС", а также в Федеральную службу по на надзору в сфере транспорта в соответствии с требованиями п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным актом ознакомлен и получил водитель транспортного средства К., о чем имеется его подпись, копия водительского удостоверения Маадыр-оола Б.М., путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии №, собственником транспортерного средства марки автобус ГАЗ NEXT А66R33 с г.р.з№, 2023 г.в., является ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС", расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ГБОУ РТ «СОШ № для детей с ОВС» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, директором является Х.

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС" имеет действующую лицензию №№ (АН-24- 002506) от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); лицензиат имеет в собственности автобусы, в том числе марки ГАЗ NEXT А66R33 с г.р.з. №, 2023 г.в. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО С. в отношении ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС" протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии законного представителя юридического лица в лице директора ФИО2 В своем объяснении законный представитель ФИО2 не согласилась с данным протоколом, указав, что Глонасс на автобусе ГАЗ NEXT А66R33 был в исправном состоянии, почему ДД.ММ.ГГГГ он не работал выясняется. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт осуществления ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС" деятельности по перевозкам пассажиров, в частности детей, с грубыми нарушениями лицензионных требований, предъявляемых законом к лицензиату, подтверждается материалами дела, сведений о принятии все зависящих от него мер по соблюдению данных требований закона не представлено, поэтому вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС", имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в ряде грубых нарушений лицензионных требований, малозначительным, не имеется.

Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

О возможности применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС", суд пришел к следующему. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП.

Сведений о том, что ГБОУ РТ "СОШ № для детей с ОВС" ранее к административной ответственности привлекалось, не имеется, выявленные нарушения после составления протокола об административном правонарушении немедленно устранены, оплачен договор на оказание услуг. 

Учитывая вышеизложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, суд полагает административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственного бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Средняя общеобразовательная школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Уйнукай С.Д.

Копия верна: