Судья Гадыршин Д.И. Дело №12-479/2025

Дело №77-1009/2025

р е ш е н и е

10 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н. при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Т на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Т.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 27 ноября 2024 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2025 года, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2025 года Т (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей. 

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2025 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

Т извещена о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказных почтовых отправлений с идентификаторами №№, №, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не известила, ходатайство об отложении судебного заседания не представила.

При таком положении, с учётом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ (в редакции Закона РТ от 25.10.2024 N 86-ЗРТ), административным правонарушением признается нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Постановлением Исполкома МО города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 (далее – Исполком), утвержден Порядок использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани (далее – Порядок использования муниципальных парковок). 

Постановлением Исполкома от 30 декабря 2014 года №7660 утверждены Правила пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Казани, и размещения на них транспортных средств (далее – Правила пользования муниципальными парковками).

Из анализа положений раздела III Порядка использования муниципальных парковок, раздела II Правил пользования муниципальными парковками следует, что размещение транспортных средств на муниципальных парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполкома города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Плата за пользование парковочными местами не взимается с транспортных средств с опознавательным знаком "Инвалид", управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в случае размещения такого транспортного средства на оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения местах для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением N 4 Правил пользования муниципальными парковками, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. Невыполнение названных выше положений влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ закреплено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении собственника (владельца) транспортного средства без участия такого лица и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Полученные с использованием технических средств материалы фото- и киносъемки, приобщаются в качестве доказательств совершения правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 11 ноября 2024 года 

<

данные изъяты> работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи – "Дозор-М" (идентификатор А250, поверка действительная до 8 октября 2026 года, идентификатор 01-АА260, поверка действительная до 5 октября 2025 года) зафиксировано размещение (парковка) транспортного средства «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, собственником которого является Т, на платной муниципальной парковке № (

<

данные изъяты>) по улице Жуковского города Казани с нарушением установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами).

Данное обстоятельство явилось основанием для назначения заявителю административного наказания по статье 3.16 КоАП РТ.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения Т к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан помимо прочего указано на отсутствие в материалах дела сведений о функционировании технического средства "Дозор М" в автоматическом режиме; на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих отнесение места стоянки автомобиля к платной муниципальной парковке; в оспариваемом постановлении № не указан точный адрес места парковки (стоянки) автомобиля, не верно указано время совершения вмененного административного правонарушения; оплата за парковку автомобиля на платной муниципальной парковке была осуществлена позже в полном объеме, что по мнению Т свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. Принадлежность заявителю транспортного средства «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не оспаривается.

При оценке доводов жалобы находимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 29.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства и на исследование и использование в качестве доказательств открытых источников информации.

Согласно постановлению Исполнительного комитета города Казани от 30 декабря 2014 года №7660 на улице Жуковского (нечетная сторона улицы, от пересечения с улиц Аламюка до пересечения с улице Большая Красная) учреждена и организована платная муниципальная парковка на 28 машино-мест.

Внесение географических координат места фактического расположения транспортного средства заявителя, отраженных в оспариваемом постановлении (

<

данные изъяты>), в любое из существующих картографических сервисов и приложений (например, Яндекс.Навигатор), позволяет установить, что вышеуказанное транспортное средство располагалось рядом с домом № по улице Жуковского города Казани. 

Сопоставление дорожно-транспортной обстановки, зафиксированной на приобщённых к постановлению № фотографиях, с обстановкой, запечатленной на панорамных фотографиях местности в районе 

<

адрес>, которые размещены на веб-портале Яндекс.Карты и сведениями, указанными в письменном ответе МУП «Организатор городского парковочного пространства» от 5 сентября 2025 года, показывает, что на момент фиксации правонарушения, автомобиль «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> был размещен в зоне платной муниципальной парковки № города Казани, обозначенной дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8 "Платные услуги", указывающими на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и оборудованной информационным щитом с правилами пользования платной муниципальной парковкой.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, что 11 ноября 2024 года заявителем оплачена парковочная сессия за размещение транспортного средства с государственным знаком 

<

данные изъяты> на парковочной зоне № за период с 10:28 час. по 12:58 час., что Т не оспаривается. Доказательств внесения платы за период с 09:31 час. по 10:27 час., материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства по делу. 

Административным правонарушением, предусмотренном статьей 3.16 КоАП РТ признается не только неуплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), но и внесение платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо внесение платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом.

Поскольку, в нарушение названных выше положений Порядка использования и Правил пользования муниципальными парковками, Т не была внесена плата за пользование платной муниципальной парковкой за период с 9 часов 31 минут по 10 часов 27 минут (более 15 минут), последняя привлечена к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ.

Вопреки доводам жалобы, не имеется оснований сомневаться в автоматическом характере работы специального технического средства, с помощью которого зафиксировано вмененное заявителю административное правонарушение.

В силу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статей 2, 12, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", необходимым условием для признания результатов измерений в качестве доказательств по делу об административном правонарушении является их получение специальными техническими средствами, которые утверждены в качестве специальных технических средств измерения и прошли метрологическую поверку.

По данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, опубликованным в сети "Интернет" на сайте www.fgis.gost.ru, программно-аппаратные комплексы измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией "Дозор М", утверждены в качестве средств измерений, включены в реестр под № 59920-15 с установлением для них поверочного интервала 2 года.

Из дополнительно представленных на настоящей стадии производства копии документов, отвечающих требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода следует, что технические средства измерения - комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией "Дозор М" (идентификатор №А250), "Дозор М-3" (идентификатор №01-АА260) с помощью которых было зафиксировано административное правонарушение на момент фиксации правонарушения прошли поверку ООО "Безопасность информационных систем", аккредитованным на право поверки средств измерений в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Согласно данным Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации сведения об аккредитованном лице - ООО "Безопасность информационных систем" внесены в реестр, статус действующий, номер записи RA.RU.312574. 

Названные программно-аппаратные комплексы предназначены в частности, для автоматической фиксации правонарушений, связанных с пространственным расположением транспортных средств относительно технических средств дорожного регулирования.

Переходя в автономный режим работы (без участия человека) после настройки исходных параметров, комплексы приступают к определению географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнению с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки, фотофиксации нарушения, а затем формированию базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Приведенные характеристики работы названных комплексов соответствуют критериям автоматического режима фотовидеофиксации, определенным ГОСТом Р 57144-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования", и сформулированным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы, оснований ставить под сомнение показания специальных технических средств, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения и прошедших метрологическую поверку, не имеется. Результаты измерений, полученные с использованием указанных специальных технических средств, обоснованно послужили поводом для вынесения спорного постановления № в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

При таком положении, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РФ, не вызывает сомнений.

Постановление № вынесено полномочным коллегиальным органом с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено Т в соответствии с санкцией статьи 3.16 КоАП РТ. 

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения к заявителю положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является безусловным основанием для отмены состоявшихся актов и освобождения заявителя от административной ответственности. 

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № от 27 ноября 2024 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 января 2025 года, вынесенные в отношении Т по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Т - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.