Дело № 2-430/2025 (2-6674/2024)

29RS0014-01-2024-009741-92

11 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3

к администрации городского округа «Город Архангельск» 

о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец (далее также - ФИО3) обратился в суд с исковым требованием к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее также - ответчик), указав, что истец вместе с дочерью - ФИО4 проживает в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, 

<

***> (далее - спорное жилое помещение). Истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 08.08.2017 № 234 и распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от 05.09.2017 № 2763р жилое помещение, занимаемое истцом и членом его семьи, признано непригодным для проживания. В связи с этим истец просит обязать ответчика предоставить другое жилое помещение.

Ответчиком в суд предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованием истца ответчика не согласен, полагая его необоснованным. Указывает на то, что истец является правообладателем 2/3 доли в праве собственности на спорное жилое помещение. Распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 25.01.2022 № 312р принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

***>, и соответственно жилищные права истца обеспечиваются посредством выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании истец и его представитель требование к ответчику поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованием истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили и в связи с этим заседание проведено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Регулирование жилищных отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и иными нормативными правовыми актами, составляющими жилищное законодательство в соответствии со статьей 5 ЖК РФ.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, в том числе посредством предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2 ЖК РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В свою очередь, в силу пункта 6 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 29, 30 Устава городского округа «Город Архангельск» администрация городского округа «Город Архангельск» является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории городского округа «Город Архангельск» по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Пользование жилым помещением по договору социального найма в соответствии с частью 1 статьи 61 ЖК РФ осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1 статьи 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 той же статьи. 

В частности, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно статьям 86, 87 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, проживающим в таком жилом помещении гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение, предоставляемое в указанных случаях по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Таким образом, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в силу закона имеют право на предоставление во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах того же населенного пункта.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, ФИО3 является правообладателем 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

***>.

Многоквартирный дом № 69 по ул. Терехина в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» от 05.09.2017 № 2763р на основании заключения межведомственной комиссии от 08.08.2017 № 234

Вместе с тем, ФИО3 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из двух человек, включая ФИО4, что подтверждается распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 03.05.2024 № 2357р, и на момент разрешения спора состоит на учете под номером 13 554.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Так, в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

В соответствии с порядком изъятия жилого помещения у собственника, установленным частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Как разъяснено в абзаце первом подпункта «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение установленной законом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Между тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан С.Н. ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8» части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав указанных граждан, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Тем же постановлением Конституционного Суда Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Принятые во исполнение указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации изменения в пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) предусматривают, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди не только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, но и собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном законом порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, учитывая, что на момент разрешения спора жилое помещение истца в установленном законом порядке для муниципальных нужд не изъято, тогда как срок действия решения об изъятии, определяемый в соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, истек, суд приходит к выводу о том, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По результатам разрешения спора между сторонами суд считает необходимым дополнительно урегулировать связанные с этим последствия.

В связи с получением взамен жилого помещения, находящегося в собственности истца, другого жилого помещения по договору социального найма, истец утрачивает право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение по правилам, установленным статьей 32 ЖК РФ, поскольку это в полной мере согласуется с правовым подходом, сформулированным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, и соответствует общеправовым требованиям добросовестности, разумности и справедливости.

Следовательно, после предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в соответствии с решением суда взамен жилого помещения, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, решение суда будет являться основанием для перехода права собственности на изымаемое жилое помещение к соответствующему муниципальному образованию.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истцом при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина 

<

***>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек, включая ФИО4, жилое помещение общей площадью не менее 39,73 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям города Архангельска, в границах данного населенного пункта, по договору социального найма во внеочередном порядке, - взаимен занимаемого жилого помещения по адресу: г. Архангельск, 

<

***>, кадастровый номер 

<

***>, подлежащего изъятию для муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО3 денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

После предоставления ФИО3 на состав семьи из двух человек, включая ФИО4, жилого помещения по договору социального найма в соответствии с настоящим решением взамен жилого помещения, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, решение суда будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права ФИО3 на 2/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, 

<

***>, кадастровый номер 

<

***>, а также записи о возникновении права на 2/3 доли а праве собственности на данное жилое помещение у городского округа «Город Архангельск».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев