УИД 63RS0025-01-2024-001584-44

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 июля 2024 года город Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Демиховой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2465/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к регистрационно-экзаменационному отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское», МУ МВД России «Сызранское», инспекторам РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к регистрационно-экзаменационному отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское», инспекторам РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия. 

В обоснование заявленных требований указал, что 28.05.2023 приобрел у ФИО4 транспортное средство марки AUDI A6, номер (VIN) № ***, 2018 года выпуска, цвет белый. 

08.06.2023 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением для проведения регистрационных действий и постановки данного транспортного средства на учет, представив все необходимые документы. Однако после проведенного осмотра транспортного средства государственным инспектором РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 отказано в проведении регистрационных действий, на основании пункта 1 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 92.1 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 поскольку номер двигателя, установленный на данном автомобиля не идентифицируется. 

По факту невозможности идентификации номера двигателя, должностным лицом РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО2 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, возбужден материал проверки КУСП № *** от 

<

дата>.

19.06.2023 УУП ОУУП и ПДН ОП «Юго-западный» МУ МВД России «Сызранское» вынесено постановление об отказе в возбуждении дела.

Указанное постановление отменено в порядке надзора прокуратурой г. Сызрани, транспортное средство направлено для постановки на учет.

Однако, решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО3 от 

<

дата> ФИО1 повторно отказано в проведении регистрационных действий по тем же основаниям. 

Транспортное средство было направлено в экспертно-криминалистический отдел УМВД РФ по г. Тольятти для проведения исследования маркировочных обозначений транспортного средства, по результатам исследования установлено, что маркировочная площадка двигателя, которым оборудован представленный на исследование автомобиль, находится в труднодоступном месте в условиях плотной компоновки навесных элементов двигателя. Для полноценного исследования идентификационной маркировки двигателя (в том числе с применением химических методов) необходим демонтаж части навесных элементов двигателя, ограничивающих доступ к маркировочной площадке. Поэтому решить вопрос о том, подвергалось ли изменению идентификационное маркировочное обозначение двигателя (в том числе серийный номер двигателя) в условиях проведения исследования не представляется возможным.

По мнению административного истца, отказы государственных инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО2 и ФИО3 от 08.06.2023 и от 03.12.2023 в проведении регистрационных действий в отношении приобретенного им транспортного средства являются незаконными, поскольку двигатель не является основным компонентом транспортного средства, номер двигателя относится к конструкции транспортного средства, номерные агрегаты которого указаны в документах, идентифицирующих транспортное средство, в связи с чем оснований для отказа в проведении регистрационных действий транспортного средства ввиду отсутствия возможности идентифицировать номер двигателя, установленный на транспортном средстве, у государственных инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское оснований не имелось. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 уточнив заявленные требования, просит признать незаконными решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, принятые административными ответчиками инспекторами РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, и ФИО3 

Определением суда от 30.07.2024 производство по делу в части возложения обязанности совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства прекращено, ввиду отказа административного истца от иска в данной части.

Определением суда от 17.06.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Сызранское» ( л.д.31-33). 

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представитель – ФИО5 административный иск в части требований о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий поддержали и просили удовлетворить по доводам изложенным в иске. 

В судебном заседании административный ответчик - инспектор РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в июне 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о регистрации приобретенного им транспортного средства. На смотровой площадке им был проведен осмотр представленного ФИО1 транспортного средства, по результатам которого идентифицировать номер двигателя не представилось возможным вследствие наличия на месте, где у данных моделей автомобилей находится маркировочная площадка, ржавчины. ФИО1 предложено провести очистку маркировочной площадки и повторно предъявить транспортное средство на осмотр, однако владелец транспортного средства отказался проводить очистку. Правовых оснований для совершения регистрационных действий в отношении представленного транспортного средства у него не имелось, поскольку запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. В связи с этим 08.06.2023 им вынесено оспариваемое решение. 

В судебном заседании административный ответчик - инспектор РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 также возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», МУ МВД России «Сызранское», возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указав, что невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения из-за коррозии или произведенного изменения маркировки транспортного средства или маркировки основного компонента этого транспортного средства, если это препятствует идентификации транспортного средства, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортного средства.

Выслушав административного истца и его представителя, возражения административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливают Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила № 1764), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.

Подпунктом «з» пункта 12 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки. 

Как следует из материалов дела, 28.05.2023 ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО4 транспортное средство марки AUDI A6, номер (VIN) № ***, 2018 года выпуска, цвет белый (л.д. 7).

В целях внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства 08.06.2023 ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет автомобиля AUDI A6, номер (VIN) № ***, 2018 года выпуска, цвет белый, предоставив выписку из электронного паспорта транспортного средства № *** (л.д. 45),

Государственным инспектором РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 на смотровой площадке РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» проведен осмотр транспортного средства по результатам которого идентифицировать номер двигателя, установленный на транспортном средстве, не представилось возможным. 

Решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО2 от 08.06.2023 ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 28.09.2020), в связи с тем, запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (л.д.11).

По данному факту в МУ МВД России Сызранское зарегистрирован материал проверки КУСП № 4161 от 08.06.2023, в ходе которого провести автотехническую экспертизу транспортного средства не представилось возможным ввиду большого количества заявок на проведение экспертизы, что подтверждается рапортом государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» от 08.06.2024, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП МУ МВД России «Сызранское» от 18.06.2023 (л.д. 43, 56).

Постановлением заместителя начальника ОП «Юго-Западный» МУ МВД России «Сызранское» ФИО6 от 19.06.2023 в возбуждении уголовного дела отказано, в виду отсутствия события преступления, предусмотренного статьей 326 УК РФ, так как автотехническая экспертиза не проведена (л.д. 57-58).

Постановлением заместителя прокурора г. Сызрани от 24.06.2023, вышеуказанное постановление заместителя начальника ОП «Юго-Западный» МУ МВД России «Сызранское» ФИО6 от 19.06.2023, отменено, инспектору РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» поручено провести повторный осмотр транспортного средства, и назначить автотехническую экспертизу транспортного средства (л.д. 59).

03.12.2023 ФИО1 повторно обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет вышеуказанного транспортного средства (л.д.62).

05.12.2023 государственным инспектором РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 на смотровой площадке РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» проведен осмотр транспортного средства, по результатам которого идентифицировать номер двигателя, установленный на транспортном средстве, не представилось возможным. 

Решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское от 05.12.2023 ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 28.09.2020), в связи с тем, запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (л.д.23).

В ходе проведения дополнительной проверки по материалу КУСП № 4164 от 08.06.2023, транспортное средство было направлено в экспертно-криминалистический отдел У МВД РФ по г. Тольятти для проведения исследования маркировочных обозначений транспортного средства.

Согласно справке № 2/271 экспертно-криминалистического центра У МВД РФ по г. Тольятти от 16.05.2024 о результатах исследования маркировочных обозначений автотранспортного средства, в результате проведенного исследования установлено, что маркировочная площадка двигателя, которым оборудован представленный на исследование автомобиль, находится в труднодоступном месте в условиях плотной компоновки навесных элементов двигателя. Для полноценного исследования идентификационной маркировки двигателя (в том числе с применением химических методов) необходим демонтаж части навесных элементов двигателя, ограничивающих доступ к маркировочной площадке. Поэтому решить вопрос о том, подвергалось ли изменению идентификационное маркировочное обозначение двигателя (в том числе серийный номер двигателя) в условиях проведения исследования не представляется возможным, что подтверждается справкой (л.д. 79).

Заявляя требования о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия, ФИО1 указал, что двигатель не является основным компонентом транспортного средства, номер двигателя относится к конструкции транспортного средства, номерные агрегаты которого указаны в документах, идентифицирующих транспортное средство, в связи с чем у инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское отсутствовали основания для отказа в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему транспортного средства по причине отсутствия возможности идентификации номера двигателя.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г.№ 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ) под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В статье 12 указанного Федерального закона определено понятие идентификационного номера - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов (часть 1); маркировки транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (часть 2); маркировки основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (часть 3).

Как установлено частью 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ, при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, в том числе связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ о государственной регистрации транспортных средств запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе, относится, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи (пункт 1 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ).

Пункт 92.1 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, содержит аналогичные положения. 

По смыслу вышеприведенных положений, идентификация транспортного средства является необходимым условием для совершения действий по государственной регистрации транспортного средства.

Идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства, относятся к регистрационным данным транспортного средства (пункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ).

К документам, идентифицирующим транспортное средство, отнесены паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ).

Согласно пункту 19 Правил № 1764, при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера (абзац 3). 

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (абзац 4).

Таким образом, для совершения регистрационных действий, в данном случае связанных с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, должен осуществить идентификацию транспортного средства, то есть установить тождественность идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство.

Требования к идентификации транспортных средств, в том числе требования к маркировке транспортных средств (шасси) идентификационным номером, требования к табличкам изготовителя транспортных средств (шасси) установлены в приложении № 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

Согласно пункту 1.1 приложения № 7 Технического регламента, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (пункт 2.1). 

В соответствии с пунктом 18 Правил № 1764 при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения», предусматривающим, что нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекторами РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, и ФИО3 осмотра, представленного ФИО1 транспортного средства, идентифицировать номер двигателя, установленный на транспортном средстве, не представилось возможным вследствие наличия на месте должного расположения маркировочной площадки, ржавчины. 

По результатам проведенного в рамках проверки по материалу КУСП № 4161 от 08.06.2023 исследования также установлено, что маркировочная площадка двигателя, которым оборудован представленный на исследование автомобиль, находится в труднодоступном месте в условиях плотной компоновки навесных элементов двигателя. Для полноценного исследования идентификационной маркировки двигателя (в том числе с применением химических методов) необходим демонтаж части навесных элементов двигателя, ограничивающих доступ к маркировочной площадке. Поэтому решить вопрос о том, подвергалось ли изменению идентификационное маркировочное обозначение двигателя (в том числе серийный номер двигателя) в условиях проведения исследования не представляется возможным. 

Пунктом 27.4.9 Административного регламента предусмотрено, что документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета служит копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

Вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, исходя из целей и задач совершения регистрационных действий, обязывают регистрационные подразделения осуществить идентификацию транспортного средства, нанесение дополнительной маркировки на транспортное средство возможно при наличии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, и заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований.

Доводы административного истца о том, что двигатель не является основным компонентом транспортного средства, номер двигателя относится к конструкции транспортного средства, номерные агрегаты которого указаны в документах, идентифицирующих транспортное средство, в связи с чем у государственных инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, и ФИО3 отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации принадлежащего ему транспортного средства, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу приведенных выше норм закона, фактическое отсутствие маркировочного обозначения номера двигателя спорного транспортного средства в месте должного расположения свидетельствует о несоответствии сведениям, содержащимся в паспорте транспортного средства, что приводит к невозможности дальнейшей идентификации транспортного средства. 

Наличие номеров узлов и агрегатов транспортного средства, совпадающих со сведениями, содержащимися в ПТС, при отсутствии номера двигателя транспортного средства, не является признаком, безусловно идентифицирующим конкретное транспортное средство, что является безусловным основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, учитывая, что в ходе проведения осмотра, представленного ФИО1 транспортного средства, идентифицировать номер его двигателя не представилось возможным, суд приходит к выводу, что решения административных ответчиков по отказу в осуществлении регистрационных действий транспортного средства являются правомерными. 

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что оспариваемые решения нарушают его права, создают препятствия к их осуществлению либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, административным истцом суду не представлено. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые решения инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» создают препятствия к осуществлению ФИО1 прав и свобод либо нарушает его права и свободы, не представлено.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 

При этом судом установлено, что на момент рассмотрения административного дела ФИО1 самостоятельно устранив препятствия являвшихся ранее основанием для отказа в регистрационных действиях, зарегистрировал транспортное средство в другом подразделении ГИБДД. 

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений государственных инспекторов РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО2 и ФИО3 от 

<

дата> и от 

<

дата> в проведении регистрационных действий.

Как следует из административного искового заявления, названные решения получены административным истцом в день их принятия, тогда как в суд с административным исковым заявлением за защитой ФИО1 обратился только 24.05.2024, то есть по истечении свыше 3 месяцев. 

Между тем, согласно содержанию части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд по указанным выше требованиям. Обращение с жалобами по тем же вопросам в прокуратуру не свидетельствует об уважительной причине пропуска процессуального срока, поскольку это не препятствовало ему своевременно обратиться в суд. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с указанными выше требованиями, уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к регистрационно-экзаменационному отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское», МУ МВД России «Сызранское», инспекторам РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, ФИО3 о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконным, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято 13.08.2024.