УИД 22RS0010-01-2020-000304-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Балакиревой А.Ю.,

при секретаре: Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство № 2-266/2020) по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по К., Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указала, что она проработала в тылу не менее 6 месяцев в колхозе имени Кири Баева, что подтверждается документом - опросом свидетелей, зафиксированным протоколом № Комиссии по назначению пенсии при администрации Каменского района Алтайского края. Установление факта работы в колхозе имени Кири Баева необходимо истцу для получения звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и получения выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 100 от 07.02.2020 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». В связи с вышеизложенными обстоятельствами, с учетом уточнения исковых требований, истец просила установить факт работы в тылу не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны, а именно факт работы в колхозе имени Кири Баева Каменского района Алтайского края в период с *** по ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ее представители ФИО2 и адвокат Кадничанский С.И. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили установить факт работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев, а именно факт работы ФИО1 в колхозе имени Кири Баева Каменского района Алтайского края в период с *** по ***, пояснили, что ФИО1 будучи 12-летней девочкой в указанный период работала рядовой колхозницей в колхозе имени Кири Баева Каменского района Алтайского края, пасла овец, полола руками пшеницу, насыпала пшеницу в мешки, выращивала табак, который отправляли на фронт, косила и гребла сено, за работу ее кормили, работала она до окончания войны.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в предыдущем судебном заседании представитель ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении ей статуса ветерана ВОВ и включении ее в список лиц, на которых распространяется действие Указа Президента № 100 от 07.02.2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». *** ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих работу в тылу: трудовой книжки, архивных справок, орденов и медалей, при наличии которых возможно присвоить статус ветерана ВОВ. 

Представители третьих лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) и ГУ- - Отделения Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном отзыве просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

Лица, проработавшие в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны отнесены подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к категории ветеранов Великой Отечественной войны.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного Закона. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» к отдельным категориям ветеранов относятся, в том числе ветераны Великой Отечественной войны - лица, проработавшие в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла).

Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны». Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

ФИО1 являющаяся получателем пенсии с ***, имеющая удостоверение «Ветеран труда» и удостоверение «Дети войны», обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края по вопросу оформления удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны как проработавшая тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев и включения ее в список лиц, на которых распространяется действие Указа Президента Р.Ф. от 07.02.2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». 

Письмом Управления социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края от *** ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных п. 2.10 инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69, подтверждающих работу в тылу: трудовой книжки, архивных справок, орденов и медалей, при наличии которых возможно присвоение статуса ветерана ВОВ. 

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01.01.2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555. С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г № 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17.02.1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения ранее действующих КЗоТ РСФСР запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно. 

По смыслу указанных норм права, основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является наличие факта работы в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, либо наличие удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исходя из указанного, доводы истца о периоде ее работы в колхозе имени Кири Баева с *** по *** не подтверждены надлежащими доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 родилась ***.

Факт смены фамилии истца на ФИО5 подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ***, согласно которому ФИО6 и ФИО4 *** заключили брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО5.

ФИО1 является получателем пенсии с ***, имеет удостоверение «Ветеран труда» и удостоверение «Дети войны».

Из копии трудовой книжки колхозника ФИО1, имеющейся в пенсионном деле истца, следует, что стаж работы ФИО1 в колхозе до *** составлял 15 лет. 

Согласно расчету стажа ФИО1 учтенного при назначении пенсии ее общий трудовой стаж составил 37 лет 5 месяцев 28 дней, в том числе стаж работы в колхозе с *** по ***. Данный период работы истца в колхозе им. Кири Баева подтверждается справкой, выданной председателем колхоза.

Согласно справки председателя колхоза, выданной истцу, ее работу в колхозе им. Кири Баева до 1950 год подтвердить не представляется возможным, так как за данный период архивные документы не сохранились, в архив не сдавались. 

По информации Комитета по делам архивов администрации Каменского района от *** и от ***, сведения о стаже работы ФИО7, *** года рождения в колхозе имени Кири Баева в период с *** годы отсутствуют, так как документы за данный период на постоянное хранение не поступали. Документы комиссии по назначению пенсии при администрации Каменского района в комитет не поступали.

На *** (на дату начала трудовой деятельности истца в колхозе им. Кири Б. в спорный период) истцу ФИО1, *** года рождения, было полных 11 лет.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 55, 56, 59, 60 и 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом относимых и допустимых доказательств наличия трудового стажа ФИО1 в период с *** по *** отсутствуют. 

Представленные истцом письменное заявление свидетеля К. протокол № Комиссии о назначении пенсии при администрации Каменского района Алтайского края, в котором изложены показания свидетелей К.. и П.., подтверждающие факт работы ФИО1 в колхозе им. Кири Баева в период с *** по ***, такими доказательствами не являются. Данный период времени не зачтен и органом Пенсионного фонда при назначении истцу пенсии по старости.

Орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны истец не награждалась, архивных документов, подтверждающих факт ее работы в тылу в период с *** по ***, не имеется. Кроме того, суд учитывает, что в 1941 - 1945 годах ФИО1 было 8-12 лет, а лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам Алтайского края об установлении факта работы в тылу не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено ***.