Дело №2-1353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Сладковой Е.Г., 

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», комитету социальной защите населения правительства ЕАО об обязании произвести выплату недополученной региональной социальной доплаты к пенсии,

У с т а н о в и л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об обязании возобновить региональную социальную доплату к пенсии, об обязании произвести недополученной региональной социальной доплаты к пенсии. Свои требования мотивировал тем, прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО1 по факту невыплаты региональной социальной доплаты к пенсии за ноябрь - декабрь 2018 года. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно части 18 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплаты производились на счет родителя ФИО2 до достижения ФИО1 возраста 18 лет. В связи с достижением ФИО1 возраста 18 лет, получением дальнейшего образования по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение подано заявление о возобновлении страховой пенсии по случаю потери кормильца и подтверждающие документы. Распоряжением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца возобновлена со ДД.ММ.ГГГГ. Сведения по выплатам ФИО1 от ГУ - ОПФ РФ по ЕАО в ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в направляемом ежемесячно электронном файле, содержащем сведения обо всех получателях в формате 6.5.3. На основании вышеизложенного, выплата региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 с даты достижения возраста 18 лет является возобновлением соответствующей выплаты с даты возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1 региональная социальная доплата к пенсии за ноябрь, а именно со ДД.ММ.ГГГГ - декабрь 2018 года ОГБУ «МФЦ» не производилась. ОГБУ «МФЦ» принято решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ только лишь при поступлении заявления от ФИО1 в ОГБУ «МФЦ», а не решение о возобновлении по истечении 10 дней со дня получения сведений с отделения пенсионного фонда. Размер производимых выплат ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял менее величины прожиточного минимума. Региональная социальная доплата к пенсии с даты возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не возобновлена, что подтверждается письмом ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. Недополученный размер выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не произведен. Просит суд обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» возобновить ФИО1, 02.11.2000г.р., региональную социальную доплату к пенсии с даты возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца со ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвести недополученный размер региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 с даты возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 07.06.2019 к участию в деле привлечены в качестве соответчика Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное), на стороне истца ФИО2

В судебном заседании помощник прокурор города Биробиджана Миюца Е.Г. исковые требования уточнила, просила обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» произвести выплату ФИО1 региональной социальной выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать комитет социальной защиты населения правительства ЕАО произвести финансирование ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на выплату, предусмотренную вышеуказанным пунктом. Суду дополнительно пояснила, что поддерживает доводы иска. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена пенсия, получателем пенсии была мама Скугар. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсионным фондом была возобновлена и соответственно МФЦ на основании пункта 28 должны были возобновить данную выплату. Оснований для прекращения выплаты не было. Считает, что указанная пенсия и региональная доплата неразрывно связанны между собой.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что по достижению 18 лет она предоставила в пенсионный фонд справку с учебы и пенсию ей продолжали платить, но доплату она не получала.

Представитель ответчика – представитель ОГБУ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что выплата РСД была не приостановлена, а именно прекращена, в связи с тем, что гражданин достиг восемнадцати лет, и он самостоятельно получает какие – либо выплаты, которые могут быть предоставлены государством. Данная выплата назначается в заявительном характере. По достижению 18 лет, гражданин самостоятельно обязан прийти к нам, написать соответствующее заявление и тогда, с 01 числа месяца следующего за месяцем написания заявления, ему будет предоставлена данная выплата при наличии права. Никакого нарушения с их стороны или со стороны КСЗН ЕАО в данном случае не допущено. Решение обоснованно и законно, никакого права на получение выплаты за ноябрь, декабрь 2018 года у ФИО1 нет.

Представитель ответчика – представитель КСЗН ЕАО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, в соответствии с п.11 Порядка, действительно КСЗН ЕАО является органом уполномоченным на принятие решения об установлении РСД, вместе с тем, учреждением на принятие соответствующего пакета документов и заявления от гражданина об установлении РСД является МФЦ. МФЦ осуществляет обработку заявления и всех представленных документов, подтверждающих возможность получения РСД, а также в установленном порядке запрашивает информацию для установления выплаты. В соответствии с п.10 Порядка, в течение 7 рабочих дней с момента получения от Пенсионного фонда сведений об установлении пенсии, МФЦ направляет в КСЗН ЕАО полный пакет документов, а также проект решения об установлении и назначении пенсии. Было принято законное решение об установлении соответствующего РСД с 01 числа месяца следующего за месяцем подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было принято в соответствии с п.17 Порядка. Федеральным законодательством для получающих пенсию предусмотрено такое понятие, как «приостановление», а в региональном законодательства для граждан, получающих РСД такое понятие, как «приостановление» не предусмотрено. 

Представитель третьего лица – представитель ГУ –УПФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем имеется заявление в материалах дела.

Представитель третьего лица – представитель ОПФР по ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснила, что ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца по категории до 18 лет. Согласно ч.6, 7 ст. 12.1 Федерального закона №178-ФЗ, заявление подавать не требуется для установления социальной доплаты к пенсии – детям инвалидам, и пенсии по случаю потери кормильца назначенной детям не достигшим 18 лет. После достижения возраста 18 лет данную пенсию они прекращают, и при поступлении к ним документов, что данное лицо продолжает учиться, данная пенсия возобновляется, но для возобновления региональной доплаты необходимо обратиться с заявлением в МФЦ. Они предоставляют информацию в МФЦ о том, что выплата пенсии возобновилась. Информация предоставляется в электронном виде, там указано, что выплата пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ и открыта категория с 18 до 23 лет.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1, 2 ст.10 Федерального закона "О страховых пенсиях " с 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Таким образом, по достижении нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца возраста 23 лет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца прекращается.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 22, п. 3 ч. 1, ч. 2,3 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях " с 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается на следующие сроки: 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения. При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами пенсионного (выплатного) дела №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ГУ-УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Решением ГУ- УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплаты производились на счет законного представителя ФИО2 до достижения ФИО1 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет.

Распоряжением о приостановлении выплаты пенсии УПФР в г. Биробиджане № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлена выплата пенсии, в том числе страховая пенсия и фиксированная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в пенсионный орган об изменении персональных данных в связи со сменой получателя.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Биробиджане вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца на основании заявления. 

На основании распоряжении о возобновлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат УПФР в г. Биробиджане № от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлена выплата ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган предоставлена справка из образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия ( пенсии ) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 12.1 указанного Закона региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 11 чт. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 79-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области", в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии правительством Еврейской автономной области принято постановление «Об определении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера на территории ЕАО» № 257-пп от 28.05.2012, которым утвержден Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера на территории ЕАО.

Порядок установления и пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии в ЕАО определяет процедуру установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из выписки из приложения № к приказу Комитета социальной защиты населения Правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии на территории ЕАО с 01.01.2017», ФИО1 установлена региональная социальная доплата к пенсии на территории ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии ОГБУ «МФЦ в ЕАО» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, выплатное дел №, установлена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «МФЦ в ЕАО» вынесено решение о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, согласно которого ФИО2 прекращена выплата с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 18 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление, в котором ОГБУ «МФЦ в ЕАО» уведомляет, что с ДД.ММ.ГГГГ будет прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии в связи с достижением возраста 18 лет и после переоформление пенсии может возобновить право на получение доплаты к пенсии, представив в ОГБУ «МФЦ» паспорт и трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

На основании решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии ОГБУ «МФЦ в ЕАО» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, (выплатное дело №), установлена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что начисление, выплата и пересмотр доплаты к пенсии производится ОГБУ "МФЦ". Для начисления доплаты к пенсии в ОГБУ "МФЦ" заводится выплатное дело на каждого пенсионера, являющегося получателем указанной доплаты. 

В случае если пенсионер, которому установлена доплата к пенсии, является несовершеннолетним или недееспособным, в выплатное дело вносятся сведения о законном представителе этого лица.

В соответствии с п. 28 Порядка, выплата доплаты к пенсии приостанавливается ОГБУ "МФЦ" в связи с приостановлением выплаты соответствующей пенсии в течение 10 дней со дня получения указанных сведений от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Возобновление доплаты к пенсии производится с даты возобновления выплаты соответствующей пенсии в течение 10 дней со дня получения указанных сведений от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Согласно пункту 14 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации, а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения по выплатам ФИО1 от ГУ –ОПФ РФ по ЕАО в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в направляемом ежемесячно электронном файле, содержащем сведения о всех получателях в формате 6.5.3

В судебном заседании установлено, что выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно выплата региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 с даты достижения 18 лет также подлежала возобновлению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 региональная социальная доплата к пенсии за ноябрь и декабрь 2018 не производилась. ОГБУ «МФЦ в ЕАО» было принято решение об установлении указанной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ после того как истица написала заявление в ОГБУ «МФЦ в ЕАО». 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 мая 2006 года N 159-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина М.Н.Ф. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положением пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение", согласно которой Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1.).

Таким образом, нормами законодательства не предусмотрено установление региональной доплаты к пенсии ранее обращения с соответствующим заявлением, а также ранее, чем назначена сама пенсия. При этом предусмотрено, что социальная доплата детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, на основании информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу либо иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании установлено, что первичное заявление на назначение региональной социальной доплаты от представителя ФИО1 –ФИО2 поступило в декабре 2017 и ДД.ММ.ГГГГ КСЗН ЕАО издало приказ и приняло решение об установление региональной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОГБУ «МФЦ в ЕАО» прекратило выплату указанной доплаты в связи с достижением 18 лет ФИО1 

При таких обстоятельствах, проанализировав положения закона, установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 28 Порядка выплата региональной социальной доплаты должна была быть приостановлена в связи с приостановлением выплаты пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца и возобновлена с даты возобновления указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО, КСЗН ЕАО об обязании произвести выплату недополученной региональной социальной доплаты к пенсии подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» произвести выплату региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с даты возобновления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать комитет социальной защиты населения правительства ЕАО произвести финансирование ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» на выплату ФИО1 региональной социальной выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Комитету социальной защите населения правительства ЕАО об обязании произвести выплату недополученной региональной социальной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» произвести выплату региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с даты возобновление выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО произвести финансирование областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на выплату ФИО1 региональной социальной выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.