№ 2-142/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года суд Советского района г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Кадыровой К.А., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 28.07.1981 по 18.11.1982 в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов, с 25.11.1982 по 03.11.1984 – период военной службы, с 16.01.1985 по 31.12.1991 период работы в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов, с 01.01.1992 по 31.03.1997 в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском (Аксуском) заводе ферросплавов, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ, также взыскать расходы по оплате государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу Октябрьского района УПФР в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, исключено из специального стажа по Списку №1 29 лет 4 месяца 5 дней, исключено из специального стажа по Списку №2 3 года 3 месяца 14 дней, не учтен при подсчете страхового стажа период службы в Армии. Считает, данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как трудовой стаж и характер работы в оспариваемые периоды подтверждается технологическими картами, справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. В настоящее время получает пенсию по инвалидности второй группы, которую перестанут выплачивать в марте 2019г. 

Исковые требования в части признания решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не поддержал. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что работал в ферросплавном цехе на Ермаковском заводе ферросплавов полный рабочий день, осуществлял ремонт оборудования в местах его установки на участках действующих производств, за вредность получал молоко, спецпитание, также выдавали спецодежду, робу, валенки, с завода предоставлялись путевки на отдых в профилактории. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях – отзыве на исковое заявление. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «а», ч.1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: 

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Списком №1 от 26.01.1991 №10 разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрены: 

- рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: в том числе электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, (код 1030200а-1753а). 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. «б», п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

Вместе с тем, Списками предусмотрены разделы «Общие профессии». Разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах (п. 14 Указания Минсобеса РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У).

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтвердить способ сварки, т.е. их занятость на ручной сварке.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

В соответствии с информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета специального стажа по Списку №1, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены, кроме прочего периоды работы ФИО1: с 28.07.1981 по 18.11.1982 в качестве газоэлектросварщика в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов; с 16.01.1985 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов; с 01.01.1992 по 31.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в ферросплавном цехе № на Ермаковском (Аксуском) заводе ферросплавов. 

Также при подсчете страхового стажа не учтен период службы в армии.

Суд с указанным выводом пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, следует, что 28.07.1981 принят в ферросплавный цех № газоэл.сварщиком 4 р. №, 18.11.1982 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 25.11.1982 по 23.11.1984 служба в рядах Советской Армии, 16.01.1985 принят в ферросплавный цех № эл.газосварщиком он же газорезчик по четвертому разряду, 02.06.1986 присвоен пятый разряд электрогазосварщика ферросплавного цеха №, 01.01.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен пятый разряд электрогазосварщика ферросплавного цеха №, 01.08.1995 присвоен шестой разряд электрогазосварщика в том же цехе, 01.04.1997 переведен электрогазосварщиком шестого разряда в цех по ремонту металлургического оборудования. 

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В материалы дела представлены следующие доказательства:

приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу газоэлектросварщиком, он же резчик, 4 разряда; 

технологическая карта на электрогазосварщика ферросплавного цеха № в соответствии с которой ФИО1 осуществлял согласно должностной инструкции ручную, дуговую и плазменную сварку сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, ручную, дуговую, газовую сварку ответственных строительных и технологических конструкций особо сложных конфигураций во всех пространственных положениях сварного шва; сварку экспериментальных конструкций из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью. Профессия называется – электрогазосварщик, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс. Так как ФИО1 выполнял работу полный рабочий день, то имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; 

справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО1 работал на Ермаковском заводе ферросплавов с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели: с 28.07.1981 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 18.11.1982 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 16.01.1985 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 31.03.1997 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие ведущие технологически процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (позиция 1030200а-1753а). Справка выдана на основании личной карточки ф. Т-2 за 1981 г., 1985 г., технологических процессов 1981-1982г.г., 1985-1997г.г.; 

справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 действительно работал на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов: 28.07.1981 принят в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда в ферросплавный цех № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 18.11.1982 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 16.01.1985 принят в качестве газоэлектросварщика, он же газорезчик по четвертому разряду в ферросплавный цех № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 02.06.1986 присвоен пятый разряд электрогазосварщика в том же цехе (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.01.1988 установлен пятый разряд электрогазосварщика в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда в том же цехе (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.08.1995 присвоен шестой разряд электрогазосварщика в том же цехе (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка выдана на основании личной карточки ф. Т-2 1981г., 1985г., штатного расписания 1981-1982г.г., 1985-2016г.г., лицевых счетов, расчетных ведомостей 1981-1982г.г., 1985-2015г.г., рабочих инструкций 1981-1982г.г., 1985-2016г.г; 

удостоверение №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 прошел аттестацию по ручной эл.дуговой сварке и допущен к эл.сварке ответственных трубопроводов газа, пара и горячей воды из малоуглеродистых сталей во всех пространственных положениях шва; 

удостоверение №, действительно по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 прошел аттестацию по электродуговой сварке и допущен к эл.дуг.сварке труб и м/конструкций из сталей и цветных металлов; 

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с 30.10.1995 по 10.11.1995 ФИО1 обучался по профессии эл.сварщик на курсах целевого назначения «Технология сварки меди» при ОПК ЕЗФ, установлен тарифно-квалификационный разряд по профессии эл.сварщик с допуском к сварке меди; 

военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 25.11.1982 по 23.11.1984; 

справка, выданная Ермаковским заводом ферросплавов, по заработной плате истца за период с 1985-1989г.г., учитываемой при исчислении пенсии, выдана на основании лицевых счетов 1985-1990г.г. 

В судебном заседании истец пояснил, что в периоды всей трудовой деятельности в спорные периоды работал полный рабочий день газоэлектросварщиком, сварка применялась только ручная дуговая, осуществлял ремонт оборудования в местах его установки на участках действующих производств, в связи с тяжелыми условиями труда обеспечивался спецодеждой, получал молоко, спецпитание, путевки на отдых в профилакторий, дополнительные дни к отпуску. 

Согласно справки о переименовании завода № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пунктов 3 и 4 Постановления Правительства Республики Казахстан №1420 от 01.11.1995 «Об индивидуальном порядке приватизации предприятий хромовой промышленности Республики Казахстан» Ермаковский завод ферросплавов им. XXIII съезда КПСС реорганизован в территориально обособленный филиал АО «Транснациональная компания «Казхром». Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Ермаковский завод ферросплавов переименован в Аксуский завод ферросплавов АО «Транснациональная Компания «Казхром». 

Судом установлено, что завод ферросплавов, в котором истец осуществлял трудовую деятельность в период с 28.07.1981 по 18.11.1982, с 16.01.1985 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.03.1997, находится на территории Республики Казахстан.

Согласно ч.3 ст. 2 Закона РФ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанным 13.03.1992 данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, в случае переезда граждан государств - участников Соглашения пенсия назначается по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

На основании изложенного, право истца на пенсию оценивается по законодательству Российской Федерации. 

В Республике Казахстан с 01.01.1998 начал действовать Закон Республики от 20.06.1997 №136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в связи с чем существующие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан (в частности в связи с тяжелыми условиями труда) с 01.01.1998 были отменены. 

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 №414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» право на назначение пособия при достижении пенсионного возраста имеют лица, у которых по состоянию на 01.01.1998 выработан стаж работы по Списку №1 и Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных или открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истцом выполнялась работа в особых условиях труда, выполнялась такая работа полный рабочий день, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. 

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Кроме того, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 25.11.1982 по 23.11.1984 на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В данном случае служба в армии приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду (истец работал до призыва в армию газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов).

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

То, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял ручную дуговую сварку, занятость на работах, предусмотренных Списками, составляла 80 % рабочего времени. Истец производил сварочные работы ручным видом резки и сварки, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов и отсутствие в его трудовой книжке записи о характере и времени выполняемой работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы истца указанные периоды работы как льготные.

Истцом заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца является достаточным для досрочного назначения ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением, поскольку к указанной дате у истца уже возникло право на льготное пенсионное обеспечение, в силу чего истцу должна быть назначена пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1 в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 28.07.1981 по 18.11.1982 в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов, с 25.11.1982 по 03.11.1984 - служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 16.01.1985 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском заводе ферросплавов, с 01.01.1992 по 31.03.1997 в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ферросплавном цехе № на Ермаковском (Аксуском) заводе ферросплавов,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 на основании п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.Ю. Лобанова