Дело № 5-4768/2021

№ 71-263/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 6 мая 2021 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, родившейся

<

...> в 

<

...>, проживающей 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 30 суток.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Указывает, что не является организатором публичного мероприятия, а лишь разместила на своей странице в социальной сети 

<

...> информацию о возможном участии в публичном мероприятии, которое должно пройти после того, как будет зарегистрировано 500000 человек для участия в нем, и считает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Указывает, что из обжалуемого постановления невозможно установить, в какие сроки и какое уведомление о проведении публичного мероприятия она либо иное лицо должны были подать, судом не установлено, о каком мероприятии идет речь, в какой форме и когда оно должно пройти.

При рассмотрении жалобы ФИО1, ее защитники Ильин Н.А. и Сидоров Я.С. ее доводы поддержали.

Заслушав пояснения ФИО1 и ее защитников, проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток. 

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток (часть 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 части 4 статьи 5).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 8 апреля 2021 г. в 17:22, находясь 

<

адрес>, в нарушение требований статьи 4, пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ, разместила на своей странице в социальной сети 

<

...> 

<

...> информацию, агитационные материалы, призывающие к участию в митинге в поддержку А. Навального 

<

...> без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2021 г. №, рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Курганской области С.И.В. от 14 апреля 2021 г., протоколом осмотра интернет-страницы «Команда Навального/Курган» в социальной сети 

<

...> с приложенными фототаблицами, постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 января 2021 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими материалами (л.д. 4, 7, 8-28, 30-32).

Все доказательства получили надлежащую оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. 

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в данном процессуальном документе, не имеется.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречивых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы судьи, и которым не было бы дано оценки, по делу не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья правильно квалифицировал действия ФИО1 по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что она не являлась организатором публичного мероприятия и в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными по делу доказательствами, исследованными судьей.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесено проведение предварительной агитации.

Из положений статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (статья 10 Федерального закона № 54-ФЗ).

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 в нарушение приведенных выше требований закона проводила предварительную агитацию готовящегося публичного мероприятия (митинга в поддержку А. Навального) путем информирования граждан о целях его проведения, распространив такую информацию путем размещения вышеуказанного заявления на своей странице в социальной сети 

<

...> заранее зная о несогласовании с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, размещение ФИО1 данной информации на своей странице, находящейся в открытом доступе, является предварительной агитацией, направленной на привлечение наибольшего (неограниченное число пользователей Интернет-ресурса) участников конкретного несанкционированного мероприятия, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 54-ФЗ относится к организации публичного мероприятия.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, ее личности, всех обстоятельств дела.

Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 апреля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо прокурором Курганской области или его заместителями.

Судья Ю.Л. Дьяченко