РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 07 ноября 2019 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при помощнике судьи Коноплёвой Д.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-870/2019 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию.

В обоснование своих требований указал, что 06 ноября 2018 года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** ему отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит период работы трудовой деятельности с *** по *** в качестве ***» (9 лет 06 месяцев 16 дней).

Период работы в ***» составляет 9 лет 06 месяцев 16 дней, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П - 6 лет 6 мес. 27 дней: период с *** по *** - 8 лет 5 месяцев 18 дней в полуторном размере - 8 лет 5 месяцев 18 дней + 4 года 3 месяца 3 дня =12 лет 8 месяцев 21 день Всего: 12 лет 8 месяцев 21 день + 12 месяцев 28 дней = 13 лет 9 месяцев 19 дней.

Таким образом, не принятые ответчиком к зачету периоды работы составили - 13 лет 9 месяцев 19 дней. 

Стаж в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера, принятый ответчиком составил 5 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 7 лет 8 месяцев 16 дней с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П - 12 лет 21 день, при требуемом 25 лет.

С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** он не согласен по основаниям, указанным ниже.

Согласно записям в его трудовой книжки, в период с *** по *** он работал в качестве ***». Указанное предприятие осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность на территории Нижнеилимского района.

То обстоятельство, что работодатель при ликвидации предприятия не передал документы в архив, его вины нет. В то же время, справкой *** от ***. подтверждается факт трудовых отношений с ***

Период работы, не принятый ответчиком к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, - 13 лет 9 месяцев 19 дней, является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Считает, что ответчик должен назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 06.11.2018 г.

Просит с учетом уточнений признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от 16 ноября 2018 года *** об отказе ему в зачете в страховой стаж периода работы с *** по *** в качестве ***», незаконным. Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 06 ноября 2018 года, включив в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с *** по *** в качестве ***

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по нотариальной доверенности ФИО1

В судебном заседании 13.08.2019 г. истец ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, сроком действия ***, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что факт работы истца в спорный период подтверждается справкой, выданной предприятием, сведениями трудовой книжки. В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ***» было зарегистрировано на территории Нижнеилимского района. Доказательств, подтверждающих то, что предприятие не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в период с *** г. ответчиком не предоставлено. Кроме того, доказательств того, что ФИО3 работал неполный рабочий день, либо состоял в трудовых отношениях с другим работодателем по другой профессии ответчиком не предоставлено. В *** г. ФИО3 не вел предпринимательской деятельности, несмотря на его регистрацию в качестве предпринимателя и этот период также не учтен УПФ РФ, так как отсутствуют отчисления страховых взносов и фактически предпринимательская деятельность истцом в этот период не велась. 

Представитель ответчика УПФ РФ ФИО2, действующий на основании доверенности от *** ***, сроком действия до ***, исковые требования ФИО3 не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам гражданского дела. Дополнительно указал, что ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в *** г., осуществлял предпринимательскую деятельность, а, следовательно, не мог одновременно работать ***». Не установлено когда же предприятие ***» было создано, по одним данным в 1991 году, по другим в 1994 г., предоставленная истцом справка о трудовой деятельности в ***» является недостоверной, поскольку с ***. предприятие не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Записи в трудовой книжке истца также вызывают сомнения, поскольку на хранении в архивном отделе нет никаких документов по этому предприятию. Истец ФИО3 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в марте *** г., однако сведения о его трудовой деятельности с этого периода в индивидуальном лицевом счете отсутствуют. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается пенсионным делом, истец ФИО3 06 ноября 2018 г. с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе об отказе в установлении пенсии от *** *** ФИО3 в назначении досрочной пенсии отказано. Основанием для отказа послужило наличие неполного требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно решения УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, стаж работы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 5 лет 7 месяцев 5 дней, при требуемом 10 лет; страховой стаж составил 7 лет 8 месяцев 16 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2 п -12 лет 21 день, при требуемом 25 лет.

В соответствии с Выпиской из протокола заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, в страховой стаж ФИО3 не учтен, в том числе, следующий период: с *** по *** в ***» (9 лет 6 месяцев 17 дней). 

В соответствии с решением ответчика об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы от *** ***, УПФ РФ в Нижнеилимском районе приняло решение не учитывать в страховой стаж периоды работы, в том числе с *** по *** в ***», поскольку в справке о факте работы от *** *** и справке о заработной плате от *** ***, выданных ***» отчество указано Ахьядович, что не соответствует паспорту с отчеством Ахъядович. Кроме того, предприятие *** ликвидировано. Согласно архивной справке от *** ***, выданной Архивным отделом администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области документы на хранение не поступали, их местонахождение неизвестно. Таким образом, ответчиком сделан вывод о том, что за период работы истца с *** по *** в ***» не установлен факт принадлежности документов. 

Однако, по мнению суда, с указанным выводом о невключении в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), указанных периодов работы ФИО3, согласиться нельзя. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержится в п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Так, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу п.п. 37, 38 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу ст. 15 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

В силу п. 1.1 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действующим в период рассматриваемых правоотношений, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав ФИО3 необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

В соответствии со ст. 1 Закона Иркутской области от 16.12.2004 N 96-оз "О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области", принятом Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 09.12.2004 N 3/38а-ЗС, на территории Нижнеилимского района Иркутской области образованы муниципальные образования, в том числе Новоигирминское муниципальное образование с административным центром в поселке Новая Игирма.

Разрешая исковые требования ФИО3 о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** № *** об отказе ему в зачете в страховой стаж периода работы с *** по *** в качестве ***» незаконным, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от ***, имеющейся в материалах дела, сведения в УПФ РФ о трудовом стаже истца за спорный период работы работодателем не подавались. 

Вместе с тем, в соответствии с записью *** на л. 6-7 в трудовой книжке истца ФИО3 (серии АТ –I, ***, с датой заполнения от ***), *** ФИО3 принят на работу ***. Основанием для внесения указанной записи является приказ *** – к от *** Как следует из записи в трудовой книжке истца под ***, *** истец уволен в соответствии со ст. 80 КЗоТ РФ (по собственному желанию). 

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ***, установлен юридический факт принадлежности трудовой книжки серии ***, заполненной *** заявителю ФИО3. 

Как следует из справки *** от *** ***», ФИО3, *** года рождения действительно работал с *** по *** в качестве ***. Предприятие ***» находилось в ***, в районе приравненном к районам Крайнего Севера, а работа выполнялась в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели. 

По мнению суда, довод ответчика о том, что указанная справка не может служить доказательством осуществления трудовой деятельности истцом в указанной период в ***» ***, в связи с тем, что при написании отчества истца допущена ошибка, не может быть принят судом, поскольку эта ошибка не может иметь такого правового значения и свидетельствовать о том, что истец ФИО3 не работал в спорный период в ***, учитывая, что сама трудовая книжка истца содержала такую же ошибку в написании отчества ФИО3 

В соответствии с информацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по *** от ***, ***» зарегистрирован *** от ***, состоял на учете в инспекции с *** по адресу ***. Предприятие снято с учета *** в связи с ликвидацией по решению суда. Аналогичные данные содержит Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от *** 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2.2, 2.3, 2.13 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей на момент внесения в трудовую книжку истца записей, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 10 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу п. 45 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы, возлагающие на работодателя ответственность за ведение трудовых книжек, содержались в п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", в соответствии с которым ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании трудовой книжки ФИО3 в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе кроме спорных периодов, согласуется с данными, содержащимися в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной ответчиком в материалы дела, за период как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после таковой, и учтены ответчиком при подсчете страхового стажа истца, а записи о работе в спорный период подтверждаются также иными доказательствами. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что неточности в наименовании предприятия, допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки истца в записи о приеме на работу («Нижнеилимский агролесхоз»), на что ссылается представитель ответчика, указывая, что наименование предприятия при приеме на работу и при увольнении истца не совпадают, в связи с чем, трудовая книжка истца не может приниматься во внимание, не должны влиять на конституционное право истца на пенсионное обеспечение. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим оформлением работодателем документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Так, судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи о спорном периоде работы, а неточности в оформлении записей о приеме на работу, не могут свидетельствовать о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность в этот период в указанном предприятии. 

Кроме того, факт работы истца в спорный период времени в ***» подтвержден также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: Х., Ф., которые в обозначенный период времени также состояли в трудовых отношениях с ***», что также подтверждено записями в трудовых книжках свидетелей, а также сведениями пенсионных дел указанных свидетелей, в соответствии с которыми, указанным граждан была назначена пенсия по старости, с учетом периода работы в ***». 

При этом, суд не может согласиться с выводом представителя ответчика о том, что с июля 1999 г. предприятие не осуществляло финансово-хозяйственной деятельности, в связи с чем, этот период не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку надлежащих доказательств этому в суд не предоставлено, справка имеющаяся в пенсионном деле свидетеля Х. о том, что расчетные ведомости по начисленным страховым взносам представлены предприятием по 2 квартал 2000 г., а индивидуальные сведения сданы за 1999 г., с 01.07.1999 г. отчетность не предоставляется, место нахождения предприятия не известно, не свидетельствует о том, что *** не осуществляло своей деятельности, а работники в этот период не работали. 

Также суд не может принять довод представителя ответчика о том, что в страховой стаж не подлежит зачету период, в течение которого истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, поскольку как следует из пояснений представителя истца, фактически ФИО3 не осуществлял деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с решением УПФ РФ в Нижнеилимском районе от *** *** сведения об уплате страховых взносов в ПФ РФ отсутствуют, этот период работы в качестве индивидуального предпринимателя не был учтен ответчиком в страховой стаж. Также, доказательств того, что с *** по *** ФИО3 не исполнял свои трудовые обязанности по трудовому договору в ***», суду не предоставлено. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период с *** по *** истец работал в качестве ***», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, полный рабочий день. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что истец в этот период осуществлял трудовую деятельность не полный рабочий день, у другого работодателя, представителем ответчика не предоставлено. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Следовательно, не предоставление страхователем сведений о работе истца в указанный период, не подтверждение факта уплаты обязательных платежей, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, об обоснованности исковых требований ФИО3 о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом – УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области 06 ноября 2018 года. 

Стаж, который, по мнению суда, подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ (работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера) составляет 9 лет 6 месяцев 26 дней (в период с *** по ***). С учетом принятого ответчиком стажа на соответствующих видах работ (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) 5 лет 7 месяцев 5 дней, при требуемом 10 лет, является достаточным для назначения пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (9 лет 6 месяцев 26 дней + 5 лет 7 месяцев 5 дней = 15 лет 2 месяца 1 день).

Стаж, который, по мнению суда, подлежит учету в страховой стаж также составляет 9 лет 6 месяцев 26 дней (в период с *** по ***); с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от *** ***-П составляет 14 лет 5 месяцев 5 дней. С учетом принятого ответчиком страхового стажа в 7 лет 8 месяцев 16 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от *** *** п – 12 лет 21 день, при требуемом 25 лет, является достаточным для назначения пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона РФ от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (14 лет 5 месяцев 5 дней + 12 лет 21 день = 26 лет 5 месяцев 26 дней).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** № *** об отказе ФИО3, в зачете в страховой стаж периода работы с *** по *** в качестве ***», незаконным. 

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ***, включив в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с *** по *** в качестве ***».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 14 ноября 2019 года.

Судья Ю.В. Тимощук