Дело № 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

22 июля 2020года г.Мамадыш РТ 

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и возобновлении выплаты пенсии.

Свои исковые требования мотивировала тем, что 30 января 2020 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 15 мая 2020 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы в Вахитовской неполной средней школе со 2 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, с 1 июня 1995 года по 31 августа 1998 года в качестве пионервожатой, а также период нахождения на курах повышения квалификации с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года. Полагая решение ответчика незаконным и нарушающим ее права на социальное обеспечение, истец просит включить в ее специальный страховой стаж вышеуказанные спорные периоды и возобновить выплату пенсии со дня прекращения. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала и суду показала, что в спорные периоды работы в качестве пионервожатой она имела педагогическую нагрузку, исполняя также обязанности учителя. Решением ответчика от 12 февраля 2020 года ей была назначена страховая пенсия по старости с 20 февраля 2020 года. В последующем решением от 15 мая 2020 года в назначении пенсии было отказано.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО7 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ (редакция от 27 июня 2018 года) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Как установлено пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 и пункта 4 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 12 февраля 2020 года ФИО3 была назначена страховая пенсия по стрости с 20 февраля 2020 года бессрочно.

В последующем решением ответчика от 15 мая 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа - 25 лет. В бесспорном порядке специальный стаж ФИО3 исчислен ответчиком в 20 лет 8 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы в Вахитовской неполной средней школе со 2 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, с 1 июня 1995 года по 31 августа 1998 года в качестве пионервожатой, а также период нахождения на курах повышения квалификации с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года (л.д. 7).

Из трудовой книжки истца видно, что 2 сентября 1991 года ФИО3 принята пионервожатой на 0,5 ставки в Вахитовскую неполную среднюю школу с разрешением вести уроки татарского языка (л.д. 10-18). 

Согласно справке МКУ «Отдел образования» исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от 27 апреля 2018 года ФИО3 (до брака - ФИО2) действительно со 2 сентября 1991 года по 31 августа 1998 года работала в Вахитовской неполной средней школе в качестве пионервожатой на 0,5 ст. и учителя; с 1 сентября 1998 года по 31 августа 2005 года работала в Вахитовской неполной средней школе в качестве учителя татарского языка и литературы; с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года работала в Вахитовской начальной школе в качестве учителя начальных классов; с 1 сентября 2006 года по 31 января 2008 года работала в Юкачинской начальной школе-детский сад в качестве воспитателя; с 1 февраля 2008 года по 31 августа 2011 года - в Юкачинской начальной школе-детский сад в качестве учителя начальных классов; с 1 сентября 2011 года по 30 августа 2014 года работала в Шадчинском детском саду в качестве воспитателя; с 1 сентября 2014 года по 15 августа 2016 года работала в Большешиинской СОШ в качестве учителя татарского языка и литературы; с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года работала в Гришкинской ООШ в качестве учителя татарского языка и литературы; с 1 сентября 2017 года по настоящее время работает в Шадчинской СОШ в качестве учителя начальных классов. 

В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 4 февраля 1993 года по 31 августа 1994 года; на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года (л.д.8-9 ).

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, должность "пионервожатая" не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением ФИО1 от 06 сентября 1991 года № и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №.

Включение периода работы в должности штатной пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истца в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, вопрос № 10).

Материалами дела подтверждено, что ответчик добровольно включил в педагогический стаж истца 20 лет 8 месяцев 11 дней.

Таким образом, ФИО3, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности пионервожатой в Вахитовской неполной средней школе со 2 сентября 1991 года по 3 февраля 1993 года в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не может нарушать прав истца на пенсионное обеспечение, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В данном случае период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 4 февраля 1993 года по 31 августа 1994 года, не может быть включен в льготный стаж, поскольку он имел место после 6 октября 1992 года.

Из тарификационных списков за 1994 – 1998 года следует, что ФИО4 занимала должности организатора детского досуга и учителя, преподаваемые предметы – татарский язык, литература, музыка и ОБЖ.

Данное обстоятельство также подтверждается дополнением к акту №19 от 26 июля 2018 года по результатам дополнительной проверки от 7 апреля 2020 года, составленного специалистом Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ.

Согласно карточкам-справкам, сетке часов учителей Вахитовской неполной средней школы за 1993-1994, 1994-1995 годы ФИО3, как учителю татарского языка и литературы, музыки была определена нагрузка в количестве 6 часов еженедельно, в 1995-1996 годах - как учителю музыки и ОБЖ была определена нагрузка в количестве 8 часов еженедельно, в 1996-1997 годах - как учителю татарского языка, литературы и ОБЖ была определена нагрузка в количестве 8 часов еженедельно, в 1997-1998 годах - как учителю татарского языка, литературы и ОБЖ была определена нагрузка в количестве 11 часов еженедельно.

Из справок МКУ «Отдел образования» исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ видно, что в 1991-1998 учебных годах ФИО3 имела заработок, в том числе за педагогическую нагрузку.

Таким образом, ФИО3 имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя Вахитовской неполной средней школы.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименованы учителя, осуществляющие трудовую деятельность в школах.

В соответствии с пунктом 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1. сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной., платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено исключение для учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что Вахитовская неполная средняя школа находится на территории Шадчинского сельского поселения.

Таким образом, суд, установив, что ФИО3 в спорный период - с 1 июня 1995 года по 31 августа 1998 года работала учителем в общеобразовательной школе в сельской местности и включение в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности учителя возможно независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, считает исковые требования о включении специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов подлежащими удовлетворению.

Статьями 21, 197 Трудового Кодекса РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Как следует из материалов дела, в период работы в Гришкинской общеобразовательной школе с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании соответствующего приказа работодателя, за это время ей начислялась заработная плата, были произведены соответствующие отчисления в ПФР. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации 20 дней подлежат включению в специальный стаж истца. 

Что касается даты назначения пенсии, то согласно действующему законодательству пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев).

ФИО3 необходимый стаж выработан, а право на страховую пенсию возникло в 2019 году. Согласно приложению № в таком случае срок назначения страховой пенсии приходится через 12 месяцев.

Между тем, частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в стаж истицы спорных периодов, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан 19 августа 2019 года, соответственно право на досрочную пенсию у ФИО3 возникло 20 февраля 2020 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что решением ответчика от 12 февраля 2020 года ФИО3 была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20 февраля 2020 года и решением от 15 мая 2020 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, признав за ней права на досрочное назначение пенсии с 20 февраля 2020 года, обязав ответчика возобновить выплату пенсии с даты ее приостановления - с 15 мая 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы со 2 сентября 1991 года по 3 февраля 1993 года в должности пионервожатой Вахитовской неполной средней школы, период работы с 1 июня 1995 года по 31 августа 1998 года в Вахитовской неполной средней школе в качестве учителя, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года и возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости ФИО8 с момента прекращения – с 15 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: