Дело№: 05-471/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 25.08.2025

Мотивированное постановление изготовлено: 25.08.2025

25.08.2025г. адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении 

Должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МЭШ» - ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведения в материалах дела отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2025 года в 08 часов 53 минуты генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «МЭШ» (ООО «МЭШ») ФИО1 допущено распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Telegram-канале «MASH» по адресу: ... заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, при следующих обстоятельствах.

Письмом заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) фио (исх. от 26.03.2025 № 04СВ-147054) в Управление были направлены материалы для принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с выявлением распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений в публикации Telegram-канала «Mash», размещенной по адресу: ...

Так, в ходе рассмотрения письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 26.03.2025 № 04СВ-147054 установлено, что на странице Telegram-канала «Mash» социальной сети «Telegram» по электронному адресу: ... в 08:53 размещен материал, содержащий информацию о том, что одна из главных проблем выхода на российский рынок китайских машин LiXiang и Zeekr – это необходимость «порешать вопросик с РКН. А именно: обеспечить безопасное хранение персональных данных россиян на адрес. Грубо говоря, нужна 100% гарантия, что никакого слива не будет. Плюс – расписаться за ответственность обеспечения базы данных. Всё это – очень ресурсозатратный процесс».

При этом согласно письму от 26.03.2025 № 04СВ-147054, информация в указанном материале является недостоверной общественно значимой информацией, распространенной под видом достоверных сообщений.

Редакцией Telegram-канала «Mash» является ООО «МЭШ». ООО «МЭШ» своими пояснениями подтвердило свой статус редакции Telegram-канала «Mash», а также указало, что должностным лицом, ответственным за выход в свет материала по адресу: https://t.me/mash/62628 является генеральный директор ООО «МЭШ» ФИО1.

В ответ на ранее указанное определение об истребовании сведений, направленное заместителю руководителя Роскомнадзора фио, в Управление поступил ответ (исх. от 22.04.2025 № 08ВМ-202865), согласно которому изложенные в запросе сведения, размещенные в мессенджере Telegram на странице Telegram-канала «Mash» по URL-адресу https://t.me/mash/62628, являются недостоверными, так как указанные в публикации компании (далее - операторы) по вопросам соблюдения требований по локализации баз данных на адрес, предусмотренных положениями ч.5 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и осуществления трансграничной передачи персональных данных в Роскомнадзор не обращались.

Дополнительно сообщено, что реализация операторами мероприятий по соблюдению требований по локализации баз данных на адрес не предусматривает разрешения Роскомнадзора или принятия им действий разрешительного характера, а также не ограничена контрольными сроками в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в материале Telegram-канала «Mash» по электронному адресу: ..., содержится заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, распространение которой могло ввести в заблуждение граждан, что могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Административное правонарушение выявлено 26.03.2025 г. по адресу адрес.

ФИО1 не явилась в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом по средствам почтового отправления, направила в суд своего защитника по доверенности фио, который вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что спорный материал был оперативно удален. В связи с чем просил ограничится административным предупреждением. Представил письменные пояснения.

При таких обстоятельствах с учетом мнения защитника полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в порядке, соответственно ст. 25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2) части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № АП-77/23/581 от 15.05.2025., отражающим событие и факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения ч.9 ст.13.15 КоАП РФ; письмом ЦА Роскомнадзора от 13.02.2025 № 04СВ-67036 с приложением снимка экрана, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.04.2025 № ОАР-77/21/34328; Снимками экрана Telegram-канала «Mash»; Видеозаписью с сервиса TG Stat на CD-диске, в 1 экз.; определением об истребовании сведений от 21.04.2025 № ОИС-77/34552, направленное адрес МЕДИА»; копией письма адрес МЕДИА» от 23.04.2025 с приложениями, в том числе пояснений ООО «МЭШ», а также приказа № 1 от 10.06.2024 ООО «МЭШ» о вступлении в должность генерального директора, определением об истребовании сведений от 21.04.2025 № ОИС-77/34551, направленное заместителю руководителя Роскомнадзора фио, на 3 л. в 1 экз.; копией письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 22.04.2025 № 08ВМ-202865; определением об истребовании сведений от 29.04.2025 № ОИС-77/37209, направленное ООО «МЭШ»; копией письма ООО «МЭШ» от 29.04.2025 с приложением доверенности; копией постановления о прекращении дела об административном правонарушении и окончании административного расследования от 07.05.2025 № ПО-77/259; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЭШ» и иными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела. 

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. 

Исследовав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. 

В соответствии с пояснениями от 23.04.2025 адрес МЕДИА» - владельца Telegram-канала «Mash», а также ООО «МЭШ», редакцией Telegram-канала «Mash» является ООО «МЭШ». Кроме того ООО «МЭШ» указало, что должностным лицом, ответственным за выход в свет материала по адресу: https://t.me/mash/62628 является генеральный директор ООО «МЭШ» ФИО1.

В соответствии с приказом № 1 от 10.06.2024 ФИО1 является генеральным директором ООО «МЭШ».

ФИО1 имела возможность исполнения требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сознавала противоправный характер своих действий (бездействия), должна была предвидеть их вредные последствия, но не предприняла необходимых мер по недопущению распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений. 

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что привлекаемым лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а именно распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно сервису TG Stat, размещенному по адресу в сети «Интернет»: https://tgstat.ru/ (сервис позволяет отследить статистику Telegram-каналов) первоначально материал, размещенный в сети интернет по адресу: https://t.me/mash/62628, был опубликован 25.03.2025 в 08:53, затем в 15:06 добавили «UPD. Закон не предусматривает получение разрешения от РКН на работу с персональными данными в РФ. Требования о локализации ПД действует с 2015 года. Такую услугу предоставляют многие компании. Проблем в её получении нет. Заявили в Роскомнадзоре.». Позже в течение часа редактировали последнюю часть. Последнее изменение от 25.03.2025 в 15:53.

Добавление дополнительных сведений после опубликования материала относительно того, что Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не предусматривает получение разрешения от Роскомнадзора на работу с персональными данными в Российской Федерации («UPD. Закон не предусматривает получение разрешения от РКН на работу с персональными данными в РФ. Требования о локализации ПД действует с 2015 года. Такую услугу предоставляют многие компании. Проблем в её получении нет. Заявили в Роскомнадзоре.») не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, поскольку при первоначальной публикации материала не была проверена достоверность публикуемых сведений, что указывает на заведомо недостоверный характер распространяемых сведений. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Довод защитника о том, что административное правонарушение было устранено незамедлительно судья находит подлежащим отклонению, поскольку данный факт не исключает наличие события и состава выявленного должностными лицами административного правонарушения.

Суждение защитника о применимости положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья находит несостоятельным, поскольку ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, административную ответственность, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначении наказания, суд, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МЭШ» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601131019001140

УИН|номер дела:

09600000000052423428|05-471/2025

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-471/2025

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечена к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

СудьяА.ФИО2