Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 23 мая 2017 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Митькова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления Администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. С данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В связи с чем, просили признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его, а также прекратить производство по административному делу. 

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, в удовлетворении жалобы возражал.

Суд, выслушав представителя администрации МО «Город Астрахань», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО3 на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахани, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с установленной нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь, и с учетом площади жилого помещения, находящегося у ФИО3 в собственности, в связи с чем, администрация муниципального образования «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решение Кировского суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрации г. Астрахани предоставить ФИО3 на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахани, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с установленной нормой предоставления, с учетом права на дополнительную площадь, и с учетом площади жилого помещения, находящегося у ФИО3 в собственности, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Астрахани по делу №, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация МО «Город Астрахань» не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Астрахань» судебному приставу исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области было сообщено, что в рамках возложенных полномочий жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» осуществляет функцию по предоставлению муниципальных жилых помещений в установленном законом порядке, в том числе и во исполнение судебных решений. На постоянной основе осуществляются мероприятия по инвентаризации муниципального жилого фонда с целью выявления свободных от регистрационного учета жилых помещений. Однако выявленные свободные жилые помещения не всегда возможно распределить ввиду того, что освобожденный жилищный фонд не всегда соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (санитарные и технические нормы, размер общей площади). В настоящее время администрация МО «Город Астрахань» изыскивает возможность в исполнении решений районных судов по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО «Город Астрахань» был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с администрации МО «Город Астрахань», в связи с тем, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Астрахань» было получено требование судебного пристава исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани по делу № до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела должник администрация МО «Город Астрахань» не выполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный приставом в требовании срок.

Таким образом, совершение администрацией МО «Город Астрахань» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение, исходя из материалов дела, и подтверждается названными выше доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления начальника отдела судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а доводы представителя администрации МО «Город Астрахань» о том, что в настоящее время в собственности администрации МО «Город Астрахань» отсутствуют жилые помещения, отвечающие установленным решением суда требованиям, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Митькова