УИД: копия

Дело № 2-2172/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ...

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №... в назначении страховой пенсии по старости с ... отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с чем она не согласна. 

На основании изложенного, просила суд обязать ответчика:

- включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды ее работы в ......: 08.02.1989 по 01.08.1990 в качестве ученика шлифовщика с последующим присвоением профессии шлифовщицы стеклоизделий; с 17.09.1990 по 16.01.1995 шлифовщицей стеклоизделий;

- признать за ней право на досрочную пенсию по достижении возраста 55 лет, то есть с ....

Определением суда от 10.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» (л.д.74).

27.11.2024 истец уточнила требования, дополнительно просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды ее работы в ......: 28.08.1989 по 01.08.1990.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности №... от ... (л.д.154), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представило, ходатайств не заявляло.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.48-50).

Решением ответчика от ... №... истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.20-21, 53-54).

В частности, вышеуказанным решением в специальный стаж ответчиком не учтен период работы истца:

- с 08.02.1989 по 31.08.1989 в должности ученика шлифовщика стеклоизделий (согласно приказу №... от ... после окончания обучения с ... присваивают профессию шлифовщицы стеклоизделий, приказ о переводе на данную должность отсутствует, согласно личной карточке формы Т-2 записано с ... шлифовщица ст/изд), так как должность как «ученик шлифовщика стеклоизделий» не поименована в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 (раздела XVIII «Шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную» код 2190100а-19669);

- с 01.09.1989 по 15.04.1990 в должности шлифовщика стеклоизделий 3 разряда, так как согласно ст.175 КЗОТ РФ запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Факт издания приказа о присвоении профессии «шлифовщик стеклоизделий» до достижения 18-ти лет не свидетельствует о допуске к работе с тяжелыми условиями труда. Документальное подтверждение допуска к работе с тяжелыми условиями труда отсутствует, также отсутствуют сведения о размерах изделий, с которыми работала ФИО3 и характере работы;

- 16.04.1990 по 01.08.1990 в должности шлифовщика стеклоизделий, с 17.09.1990 по 16.01.1995 в должности шлифовщика 3 разряда в цехе обработки (в том числе периода с 01.01.1995 по 16.01.1995, где согласно справке о заработной плате отсутствуют сведения о рабочих днях и начисления заработной платы), так как наименование профессии без уточнения характера работ не предусмотрено Списком №2 от 1991, отсутствует информация о выполнении работ вручную, а профессия «шлифовщик» не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 (раздел XVIII).

С данным решением ответчика суд согласиться не может исходя из следующего. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ... (л.д.40).

Таким образом, спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ..., соответственно, особый характер труда истца может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Позицией 2190100а-19669 Раздела XVIII Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную».

В соответствии с записями в трудовой книжке истца (л.д.11-15), относительно спорных периодов, ФИО1, ... года рождения:

- 27.06.1988 принята на работу в ...... штукатуром (приказ №... от ...);

- 08.02.1989 переведена учеником шлифовщицы с/изд. (приказ №... от ...);

28.08.1989 присвоена профессия шлифовщицы (приказ №... от ...);

01.08.1990 уволена по собственному желанию (приказ №... от ...);

17.09.1990 принята на ...... в цех обработки шлифовщицей третьего разряда (приказ №... от ...);

16.01.1995 уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ №... от ...). 

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от ... №... (л.д.22,32), личной карточкой формы Т-2 (л.д.23-24, 33-34), приказами ...... (л.д.25-28), архивной справкой от ... №... (л.д.35).

Согласно технологическому регламенту изготовления посуды и декоративных изделий из силикатных стекол, шлифовка, полировка стеклоизделий производится вручную (л.д.62-73). 

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей ...... работникам, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение за 1995г., в цехе обработки поименована профессия «шлифовщик стеклоизделий, выполняющий работы вручную» (л.д. 55-57).

Свидетели Н К предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщили суду, что они работали с истцом на ....... Шлифовщицы стеклоизделий работали на станке, наносили рисунок на стеклоизделия вручную. Труд был тяжелый, ручной, работали с холодной водой.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда, а именно шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Учитывая изложенное, период работы истца с 28.08.1989 по 31.12.1991, в том числе период с 28.08.1989 по 15.04.1990, когда истцу не исполнилось 18 лет, подлежит включению с льготный стаж без проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работ.

Доводы ответчика о том, что работа лиц моложе 18 лет в тяжелых условиях труда была запрещена трудовым законодательством, действующим в спорный период, а также о работе истца в режиме сокращенного рабочего времени в данный период, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии со ст. 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в редакции действовавшей в период работы истца) запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

В указанный период действовал Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 10.09.1980 № 283/П-9, в соответствии с которым запрещалось лицам моложе восемнадцати лет выполнять работу шлифовщика стеклоизделий, занятого обработкой крупногабаритных изделий.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец была занята на работах по шлифовке крупногабаритных изделий.

Учитывая, что данный период относится к периоду до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, выполнение работы в тяжелых условиях труда подтверждено надлежащими доказательствами, суд не усматривает оснований для исключения данного периода работы истца из специального стажа.

При этом суд не находит оснований для включения периода работы истца с 08.02.1989 по 27.08.1989 в качестве ученика шлифовщика, так как включение с специальный стаж работы в качестве ученика не предусмотрено законодательством.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 16.01.1995, судом на основании предоставленных архивных сведений о фактически отработанном истцом времени (л.д.93), проверялся факт работы истца не менее 80 % рабочего времени. 

На основании представленных сведений об отработанном времени судом установлено, что в период с 01.07.1992 по 31.07.1992, 01.07.1993 по 30.09.1993, 01.11.1993 по 30.11.1993, 01.07.1994 по 30.11.1994, 01.01.1995 по 16.01.1995 отработано менее 80% рабочего времени, соответственно указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж ФИО1 составит менее 5 лет, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ... года рождения, (СНИЛС №...), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 28.08.1989 по 01.08.1990, с 17.09.1990 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 30.06.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 30.06.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994 в должности шлифовщицы стеклоизделий на .......

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.12.2024.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2172/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева