Судья Калашник Н.И. Дело № 7-21-963

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 19 августа 2025 года, вынесенные в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае (далее ТУ Росимущества в Приморском крае) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного ареста в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 19 августа 2025 года вынесенное в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 19 августа 2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы ТУ Росимущества по Приморскому краю извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

На основании пункта 5.5 того же Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее – Соглашение) территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов. Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

На основании пункта 2.3 Соглашения передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Таким образом, Росимущество (его территориальное управление) после получения уведомления о готовности к реализации имущества обязано принять решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем известить территориальный орган ФССП России; организовать прием у судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи имущества, арестованного во исполнение судебных решений, и его реализацию.

Из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № от 25 марта 2024 года, возбужденное на основании судебного приказа № от 6 февраля 2024 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 85 Пожарского судебного района Приморского края о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 17136 рублей в пользу ООО «Уником».

28 января 2025 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю наложен арест на имущество должника - сотовый телефон марки Samsung, красного цвета, ..., ....

11 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

19 марта 2025 года ТУ Росимущества в Приморском крае получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества на комиссионных началах № от 12 марта 2025 года с указанием места хранения арестованного имущества: сотовый телефон марки Samsung, красного цвета, ..., ..., по адресу: 

<

адрес>. 

От ТУ Росимущества в Приморском крае в адрес ГУФССП России по Приморскому краю поступило письмо от 24 марта 2025 года о нарушении сроков исполнения этапов реализации имущества, в котором предложено повторно направить в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае уведомление с приложением постановления о передаче имущества на реализацию, вынесенного за один рабочий день до даты уведомления.

В связи с отсутствием уведомления и сообщения от ТУ Росимущества по Приморскому краю, 6 мая 2025 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае вынесено и направлено требование о предоставлении в срок до ... минут ДД.ММ.ГГГГ направить в ГУФССП России по Приморскому краю извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о привлечении специализированной организации, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи согласно уведомлению № от 12 марта 2025 года. Требование получено ТУ Росимущества в Приморском крае 7 мая 2025 года.

Однако в установленный срок до ... минут ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя от 6 мая 2025 года ТУ Росимущества в Приморском крае не исполнило, имущество в виде сотового телефона марки Samsung, красного цвета, ..., ..., находящегося по адресу: 

<

адрес>, для реализации по акту приема-передачи не приняло, совершив в указанные время и месте административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ТУ Росимущества в Приморскому крае 27 мая 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечения к административной ответственности, установленной названной нормой постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 27 мая 2025 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 марта 2024 года; постановление о передаче арестованного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о готовности к реализации № от 12 марта 2025 года; требованием от 6 мая 2025 года и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Проанализировав имеющиеся доказательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к выводу о наличии в деянии ТУ Росимущества в Приморскому крае состава вменяемого правонарушения, при этом обоснованно исходили из факта отказа ТУ Росимущества в Приморском крае от получения по акту приема-передачи имущества, указанного в уведомлении о готовности к реализации № от 12 марта 2025 года. 

Изложенные в письме ТУ Росимущества в Приморском крае от 24 марта 2025 года и жалобе доводы о том, что уведомление о готовности к реализации должно направляться не позднее следующего дня со дня вынесения постановления о передаче имущества на реализацию основанием для невыполнения указанного выше требования, не являются, учитывая, что содержащиеся в Соглашении сроки не являются пресекательными и не исключают обязанность Росимущества (его территориального управления) определить порядок и способ реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений, и организовать его принятие для реализации по акту приема-передачи.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ТУ Росимущества в Приморском крае квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности нельзя признать несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку совершенное ТУ Росимущества в Приморском крае административное правонарушение совершено в форме бездействия, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, то территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. 

Как следует из представленных материалов, требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Пожарскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 6 мая 2025 года на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае была возложена обязанность обеспечить принятие по акту приема-передачи арестованного имущества, находящегося по адресу: 

<

адрес> Соответствующая обязанность выполнена не была, в связи с чем местом совершения рассматриваемого административного правонарушения является указанный выше адрес, который относится к юрисдикции Пожарского районного суда Приморского края.

Не содержат оснований для отмены вынесенных по делу актов и доводы защитника ТУ Росимущества в Приморском крае о неправильном указании в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания времени совершения административного правонарушения, а также об отсутствии в них сведений о месте совершения административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе место и дата его совершения.

В силу положений части 3 статьи 28.6 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Дата, время и место совершения административного правонарушения, с учетом положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 27 мая 2025 года, рассматриваемое административное правонарушение совершено в ... минут ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о назначении административного наказания отражено, что административное правонарушение совершено в связи с невыполнением требования судебного пристава-исполнителя в срок до ... минут ДД.ММ.ГГГГ, что следует считать правильным.

Как следует из требования от 6 мая 2025 года, срок исполнения данного требования был установлен до ... минут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по окончании этого периода ТУ Росимущества в Приморском крае и было совершено рассматриваемое правонарушение. 

Что касается места совершения правонарушения, которым является место хранения арестованного имущества по адресу: 

<

адрес>, оно указано в протоколе об административном правонарушении и вынесенном по делу постановлении: 

<

адрес>, однако следует из описания события вмененного ТУ Росимущества в Приморском крае правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Аналогичным образом могут быть устранены недостатки постановления по делу об административном правонарушении, если имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют устранить недостатки постановления.

Учитывая, что в материалах дела имеются достаточные сведения о месте совершения административного правонарушения, соответствующий недостаток может быть устранен настоящим решением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пожарскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае изменить.

Установить, что рассматриваемое административное правонарушение совершено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения, жалобу ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 – без удовлетворения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына