Дело №5-621/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года г. Челябинск 

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.Е.А., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...-в, ...

установил:

хх.хх.хх в хх.хх.хх минут А.Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, а равно должностным лицом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «...», по адресу: ..., ул. ..., ..., чем нарушил правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением ... от хх.хх.хх N 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в нарушении пункта «б», «д» части 6 постановления Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх. № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пунктов 1,10 распоряжения Правительства челябинской области от хх.хх.хх №-рп « О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории ...», при осуществлении розничной торговли в нарушение подпункта 2 пункта 5 распоряжения ... от хх.хх.хх №-рп «О введении режима повышенной готовности», т.е. не обеспечено выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииА.Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменным объяснениям вину признал в полном объеме, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ поскольку нарушения были устранены в полном объеме. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области К.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности А.Е.А. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно абзацу «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от хх.хх.хх № №-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Согласно абзацу «а2» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем «у» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу «ф» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх. № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ -10- В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность, для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Правительства Челябинской области от хх.хх.хх N 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, статьями 6 и 29 Федерального закона от хх.хх.хх «52-фз «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области от хх.хх.хх N 191-рп "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области" (вместе с "Требованиями к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от хх.хх.хх N 146-рп "О введении режима повышенной готовности") установлены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные для применения всеми гражданами и организациями на территори Челябинской области.

Как следует из представленных материалов, А.Е.А. в хх.хх.хх минут хх.хх.хх в нарушение вышеперечисленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «...», ... по адресу: ..., ул. ..., ..., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения, совершенного А.Е.А.., а также его вина в совершении правонарушения установлены: протоколом об административном правонарушении №/а, составленным хх.хх.хх начальником отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области К.Н.В., в котором А.Е.А. не оспаривал событие допущенного правонарушения, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, объяснениями А.Е.А. в которых он указал, что нарушил режим повышенной готовности, осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг в отсутствие возможности обработки рук кожным антисептиком; отсутствие аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом; отсутствие информационных стендов о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; отсутствие обеспечения социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; отсутствие в магазине не менее чем 5-тидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещения и обработки рук сотрудников; отсутствие запрета приёма пищи на рабочем месте; отсутствие комнаты для приема пищи.

Доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности А.Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении А.Е.А. наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность А.Е.А. ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения. 

Суд также принимает во внимание смягчающее ответственность А.Е.А.обстоятельство - признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного А.Е.А. учитывая то, что административное правонарушение совершенно им впервые при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, состояние здоровья, прихожу к выводу, что при обстоятельствах, установленных по делу, имеются основания для применения к А.Е.А. административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, судья также принимает во внимание, что выявленные нарушения А.Е.А. были устранены в полном объеме, что также подтверждается фотографиями. 

Поскольку А.Е.А. были нарушены правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от хх.хх.хх N 146-рп "О введении режима повышенной готовности", следовательно, применении положений ст. 2.9 КоАП не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя А.Е.А., уроженца г. Челябинска, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С.Жилина