Дело № 5- 214/2020

Поступило 30.06.2020 г.

УИД: 54RS0013-01-2020-002228-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июля 2020 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Овсянниковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2020г. в 14 часов 20 минут ФИО1, находясь в общественном месте – в помещении избирательного участка №1348 в здании МБОУ СОШ №8 г.Бердска НСО, расположенном по адресу: 

<

...>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, а именно находился без гигиенической маски, чем нарушил требования постановления Губернатора от 18.03.2020г. №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от 11.05.2020 г. постановлением Губернатора НСО №75 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», постановление Губернатора НСО от 28.05.2020г. №88 «О внесении изменений в постановление Губернатора НСО» от 27.03.2020г. №43.

ФИО1 явился в помещение Бердского городского суда, однако не пожелал войти в зал судебного заседания и участвовать в судебном заседании, указанную позицию лица, привлекаемого к ответственности, суд расценил как право ФИО1 отказаться от участия в судебном заседании. Учитывая, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обоснованного ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно заявлению, представленному ФИО1, он полагает, что действия сотрудников полиции являются незаконными, поскольку они не представили доверенность, по которой имели право действовать от имени ОМВД России по г. Бердску, не представили документы, в которых указано об установлении обязанности ношения санитарных масок в общественных местах, которые, по мнению заявителя должны использоваться только при предоставлении соответствующими органами.

Он не является гражданином РФ, поэтому не обязан исполнять нормы, установленные законодательством РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ч.10 ст. 4.1, ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в праве принимать решения, в том числе, о введении режима повышенной готовности, а также решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации (п. «а»), определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п. «в»), приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории (п. «г»), осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия («д»).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Так, на основании п.1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. №72-П, на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Таким образом, в указанный период действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности. В том числе, согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области №43 от 27 марта 2020 года с внесенными изменениями от 11.05.2020 постановлением Губернатора №75 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», с внесенными изменениями от 28.05.2020 постановлением Губернатора №88 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», с внесенными изменениями от 26.06.2020г. постановления Губернатора НСО N 108, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области предписано пользоваться гигиеническими масками: при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена, территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов, зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена, иных общественных мест. (п.15)

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Согласно требованиям п.3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 54 МВ №457846 от 29.06.2020г., содержащим обстоятельства содеянного ФИО1 (л.д. 2);

- рапортами от 29.06.2020г. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Бердску НСО ЖЖЖ, ОРППСП ОМВД России по г.Бердску ЛЛЛ, согласно которым 29.06.2020г. около 14 часов 20 минут в помещении МБОУ СОШ №8 г.Бердска, расположенном по адресу: ул. Котовского,20 г.Бердска НСО были задержаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые не выполнили правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находились без гигиенической маски на избирательном участке № в помещении МБОУ СОШ №8 г.Бердска, расположенном по адресу: ул. Котовского,20 г.Бердска НСО. (л.д. 3)

- объяснениями АТА, БЕР, АЛЛ, согласно которым 29.06.2020г. они находились на избирательном участке №1348 в помещении МБОУ СОШ №8 г.Бердска, расположенном по адресу: ул. Котовского,20 г.Бердска НСО, куда зашли четверо граждан, которые представились «Союз СССР» и находились в помещении без масок и средств самозащиты. (л.д. 5-7)

Суд не находит оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они составляют совокупность, которая является достаточной, при этом ФИО1 сам не отрицает факт его нахождения без санитарной маски в общественном месте.

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не усматривает суд нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, вопреки необоснованным доводам заявления, поскольку протокол составлен соответствующим должностным лицом, в нем указаны все необходимые сведения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при этом доводы об отсутствии доверенности в соответствии с Инструкцией по делопроизводству суд считает основанными на неправильном понимании закона, поскольку обязанности и права сотрудников полиции регулируются иными нормативными актами, в данном случае сотрудник полиции находился в форменном обмундировании, с соответствующими знаками отличия, поэтому их статус был понятен для лица, привлекаемого к ответственности, для этого никакой доверенности не требуется.

При этом сам по себе факт непредоставления документов, которыми установлены определенные правила поведения, в том числе, обязанность применять санитарные маски, не свидетельствует о нарушении при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку указанные нормативные акты находятся в свободном доступе, что позволяет любому лицу, в том числе ФИО1, с ними ознакомиться и соблюдать, при этом суд исходит из общеизвестного правового принципа о том, что незнание закона не освобождает от ответственности.

Тот факт, что ФИО1 не считает себя гражданином РФ также не освобождает его от ответственности, поскольку в силу ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушений подлежит любое лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, не зависимо от его гражданства, при этом Постановление Губернатора Новосибирской области №88 от 28.05.2020 г. также адресовано к соблюдению всем гражданам, находящимися на территории Новосибирской области.

Довод о том, что санитарные маски должны быть предоставлены соответствующими органами, суд считает основанном не неправильном понимании ФИО1 нормы, закрепленной подп. в п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, поскольку относится она к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом вина ФИО1 полностью доказана совокупностью вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, относимыми и достаточными, сомнения в ее доказанности у суда отсутствуют. 

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельством судом не установлено. 

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, цели административного наказания, данные о личности виновного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1300 рублей

Штраф подлежит уплате: на счет 40№, получатель: ОМВД России по 

<

адрес>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, 

<

адрес>, БИК: 045004001, ИНН: 

<

***>, КПП: 540601001, идентификатор 18№. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/Т.В.Васюхневич