Дело № 2-523/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Сыктывкар РК 

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Петровой М.В., 

при секретаре Тхоревской К.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Эжвинского района гор.Сыктывкара Коданевой И.И.,

представителя ответчика - администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эжвинского района города Сыктывкара к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в котором просит возложить на ответчика обязанность по обращению с заявлением о постановке недвижимого имущества - дорог общего пользования, ведущих в микрорайон ...: ул. ... и ул. ..., в качестве бесхозяйного. В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что право собственности на названные дороги не зарегистрировано, балансодержатель не установлен, что препятствует надлежащему ремонту и содержанию дорог, нарушает законные права и интересы граждан, зарегистрированных в проживающих в микрорайоне ....

В судебном заседании прокурор Коданева И.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по доверенности ФИО1 требования прокурора не признала.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствий с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 13, 15 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13-Р3 «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» в состав административно-территориального образования - города республиканского значения Сыктывкара входят: город республиканского значения Сыктывкар с прилегающей территорией, Эжвинский район г. Сыктывкара, а также ряд поселков с подчиненными ему территориями. Административная территория Эжвинского района г. Сыктывкара состоит из Эжвинского района г. Сыктывкара и прилегающих к нему земель.

В силу положений ст. 53 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», принятым Советом МО городского округа «Сыктывкар» 18.01.2006, Эжвинский район муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению. Граница Эжвинского района установлена Постановлением главы администрации города Сыктывкара от 30.12.1994 № 12/3174 «О внесении изменений в административную границу Эжвинского района». В состав территории Эжвинского района входят микрорайоны: первый, второй, третий, третий «а», четвертый, четвертый «а», пятый, пятый «а», ВДП, Строитель, четвертый квартал, местечки Радиоцентр и Емваль с прилегающими к ним землями (л.д.№...).

В силу ч. 5 ст. 16, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч.1 ст.26 Устава МО ГО «Сыктывкар» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.№...). 

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

В постановлении главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2008 № 12/5228 «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» улицы ... и ... в м. ... г. Сыктывкара Республики Коми не значатся (л.д.№...).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Из письма Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК от **.**.** следует, что в реестре автомобильных дорог Республики Коми дороги, ведущие в м. ..., не числятся (л.д.№...).

Из ответа администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от **.**.**, данного прокурору на представление, следует, что в реестре муниципальной собственности указанные объекты также не значатся и, следовательно, они не подлежат ремонту как дороги общего пользования (л.д.№...).

Таким образом, представленными документами подтверждается, что право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости - автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц ... и ..., не зарегистрировано, балансодержатель не установлен, соответственно, обязанность по ремонту и содержанию данных дорог никем не исполняется.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что улицы ... и ... в м. ... Эжвинского района г.Сыктывкара предназначены и используются для движения транспортных средств, в том числе для движения как жителей м. ..., так и неограниченного круга лиц, например, для проезда транспортных средств экстренных служб, поскольку по адресу по адресу ... прописаны и постоянно проживают ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 В жилом доме по адресу ... зарегистрированы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер, в частности не направление заявления в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет объекта недвижимости - бесхозяйной дороги общего пользования, находящейся на территории муниципального района снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, где расположены спорные дороги, являются обязанностью администрации Эжвинского района гор.Сыктывкара.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» как орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять права собственника в отношении объектов муниципальной собственности городского округа, расположенных на территории Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и подведомственных администрации Эжвинского района, имеет полномочия на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества обозначенных объектов, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ответчику для исполнения настоящего решения необходимы финансовые и временные затраты, суд считает необходимым установить срок исполнения решения - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: дорог общего пользования по улице ... и улице ... микрорайона ... Эжвинского района г. Сыктывкара.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд гор.Сыктывкара Республики Коми

Судья М.В. Петрова