Дело № 2-277/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Ахтямове А.Г.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 25 июня 2021 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. 

В обоснование иска указано, что ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно градостроительному плану земельного участка № RU743150000000000008990, подготовленному на основании его заявления от 13 февраля 2019 года № 2873, указанный земельный участок расположен в жилой территориальной зоне и зоне многоквартирных домов в пять этажей и выше. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) 

<

данные изъяты> ФИО5 19 марта 2019 года направил в Администрацию г. Челябинска уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства Администрация г. Челябинска 27 марта 2019 года вынесла уведомление № 1/ПС-2019-391 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта. Согласно техническому заключению № 116 от 27 июля 2020 года, изготовленному в результате произведенного специалистами ООО «АВАЛЕКС» технического обследования, индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты> выполнен в полном соответствии с требованиями строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также в соответствии с требованиями окружающей природной среды, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. Исходя из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11 сентября 2020 года № 74-20/01/05-2/4-755-2020, проведенной специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», строение по адресу: г. 

<

данные изъяты>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

16 октября 2020 года ФИО5 умер.

Определением суда от 28 октября 2020 года производство по делу приостановлено до определения круга наследников после смерти ФИО5 

Согласно материалам наследственного дела № 259/2020 после смерти ФИО5 с заявлениями о принятии наследства к нотариусу обратились ФИО1, ФИО3, действующий как законный представитель несовершеннолетней дочери ФИО4

Определением суда от 03 июня 2021 года произведена замена истца ФИО5 на ФИО1

23 июня 2021 года судом принято уточненное исковое заявление ФИО1, ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на 7/8 доли за ФИО1, 1/8 доли за ФИО4 на индивидуальный жилой дом общей площадью 83,9 кв.м., 

<

данные изъяты>

Истцы ФИО1, ФИО3, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо нотариус нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО7, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. п. 14, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. (ч. ч. 1, 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО5 являлся собственником земельного участка из земель населенных пунктов – для эксплуатации части индивидуального жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на основании распоряжения главы Администрации Советского района г. Челябинска № 199 от 25 февраля 2011 года.

В градостроительном плане земельного участка указано, что земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 1 кв.м. (Охранная зона ВЛ-0,4 кВ от ТП 1084).

На данном земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства, представляющий собой индивидуальный жилой дом площадью 131,1 кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты> 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на данный объект следует, что произошло изменение площадей за счет демонтажа печи, сноса части Лит. А, разрешение на строительство: лит. А2, общей площадью 42,4 кв.м., не представлялось. 

Согласно техническому плану спорного жилого дома, составленному кадастровым инженером ФИО9 02 июня 2021 года, жилой дома расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, год завершения строительства объекта недвижимости – 1949, площадь объекта недвижимости – 83,9 кв.м. Площадь здания посчитана согласно приказу № П/0393 от 23 октября 2020 года, то есть по внутренним поверхностям наружных стен. 

19 марта 2019 года ФИО5 обратился в Администрацию г. Челябинска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г. Челябинска установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Так, земельный участок расположен в жилой территориальной зоне В.2.2 (зона многоквартирных домов в 5 этажей и выше). Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13 (далее – Правила), размещение индивидуального жилого дома относится к условно-разрешенному виду использования. Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка Администрацией города не выдавалось. В соответствии с Правилами минимальный отступ от границ участка (красных линий улиц) в жилой территориальной зоне В.2.2 – 5 м. В представленном уведомлении указан отступ от северной границы земельного участка – 0 м, от южной границы – 1,09 м, от западной границы – 0 м. Согласно представленной схеме невозможно идентифицировать местоположение объекта недвижимости на земельном участке. Согласно ст. ст. 15,16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома – это вид жилого помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Форма уведомления утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 года № 591/пр, согласно которой заявитель подтверждает, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Тогда как часть жилого дома является самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений. Таким образом, уведомительный порядок в случае строительства части жилого дома не предусмотрен действующим законодательством.

Поскольку строительство спорного объекта недвижимости проведена в отсутствие соответствующего разрешения, то суд приходит к выводу о том, что произведенное строительство жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> является самовольной. 

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на реконструированный объект строительства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, реконструирующее объект строительства, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 11 сентября 2020 года № 74-20/01/05-2/4-755-2020 следует, что самовольно возведенные строения лит. А, А2 по адресу: г

<

данные изъяты>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение № 116 от 27 июля 2020 года по результатам обследования индивидуального жилого дома по адресу: Челябинская область, 

<

данные изъяты>, которое подготовлено ООО «Авалекс».

Согласно данному заключению, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 241 кв.м. расположен на землях населенных пунктов и предназначен для эксплуатации части индивидуального жилого дома. Индивидуальный жилой дом находится в границах земельного участка. Индивидуальный жилой дом площадью 83,9 кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты> выполнен из современных строительных конструкций. Основные несущие конструкции – негорючие. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 48.1330.2011 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требования охраны окружающей природной среды, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 от 11 марта 2021 года, на расстоянии 59 м от северной границы вышеуказанного земельного участка расположена охранная зона сооружения (воздушная линия 6 кВ ТП 1037-ТП 1221 с кабельными выводами). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 устанавливаются следующие охранные зоны для трансформаторных подстанций: Приложение: д) вокруг подстанций – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции. Данный пункт требует наложения охранной зоны для подстанции исходя из ее высшего напряжения, для трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ, будет действовать следующее требование: 10 м – воздушная линия, выполненная неизолированным проводником Вл-6(10) кВ при любых условиях прохождения. Вместе с тем, расположение данной охранной зоны сооружения не нарушает права собственника земельного участка для возведения или реконструкции жилого дома, так как расстояние от охранной зоны сооружения до земельного участка больше величины, указанной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО9 от 11 февраля 2019 года, 07 февраля 2019 года были выполнены работы по обследованию жилого дома с самовольным пристроем и земльного участка, расположенного по адресу: г. 

<

данные изъяты> общей площадью 65,9 кв.м. по данным технического паспорта, составленного ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 06 декабря 2018 года, расположены в пределах земельного участка по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

С учетом того, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного жилого дома, находился в собственности ФИО5, истцы приняли наследство после его смерти в установленном законом порядке, в том числе и земельный участок, согласно экспертному заключению указанный дом имеет работоспособное состояние, отвечает требованиям безопасной эксплуатации, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям, дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу о возможности признания на него права собственности за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> 

право собственности на 7/8 доли в жилом доме, общей площадью 83,9 кв.м., расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО4, 

<

данные изъяты>

право собственности на 1/8 доли в жилом доме, общей площадью 83,9 кв.м., расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Д.Е. Соколова