Дело № 5-88/2024

УИД: 42RS0040-01-2024-001104-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 10 апреля 2024 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., 

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года № 2751 УК/ 21Д,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, ОКПО: 62485031), суд

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 05.04.2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 05.04.2024 года в 16 часов 00 минут при проведении контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная» - шахта «Первомайская», регистрационный номер №А68-02265-0011 АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», дренажный штрек № 421, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

1. допускается умышленное шунтирование датчика контроля скорости воздуха СДСВ01, установленного в вентиляционном трубопроводе в призабойном пространстве выработки, так при проверке установлено, что вентиляционная труба перед датчиком перетянута металлической проволокой, из-за чего сечение вент.става уменьшено, при этом скорость воздуха увеличена до 19,9м/сек, тогда как без шунтирования она составляет 12,2м/сек, что равнозначно 422м3/мин, при требуемом расходе воздуха не менее 550м3/мин.

Нарушены пункты 121, 150 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

2. Стационарные датчики контроля метана СН=1 (забой), СН4=2 (исходящий) не обеспечивают автоматическую блокировку производственной деятельности в выработке за время не более0,5 сек при отказе датчика, при проверке установлено, что фактическое время составляет от 3 до 5 сек;

Нарушен пункт 221 ФН и П в области ПБ «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506.

3. Проходческий комбайн EBZ260 эксплуатируется при неисправном взрывозащитном орошении на исполнительном органе, при этом кровля пласта отнесена к взрывоопасной, а почва к искроопасной по фрикционному воспламенению метановоздушной смеси, согласно заключения № 10-5744В от 14.12.2023 года АО «НЦ ВостНИИ».

Нарушены пункты 173, 178, ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

4. Ленточный конвейер 2ЛТ-1000А-01 зав. № 20 эксплуатируется при отсутствии ограждения в районе телескопической станции с неходовой стороны, заштыбованных возвратных роликах в районе концевой станции, для проверки в ручном режиме срабатывания УПТЛК (приводная группа) отсутствует поворотное устройство на проверочном вентиле, УПТЛК на концевой станции конвейера имеет утечки воды из пожаротушащего става.

Нарушены пункты 35, 300, 305, 488 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

5. Отставание пожарнооросительного трубопровода от забоя выработки составляет 25 м при требовании не более 20 м.

Нарушен пункт 489 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

6. Приемка в эксплуатацию технологического оборудования комиссией шахты от 10.01. 2024 года выполнена формально, в эксплуатацию приняты не существующие технические устройства: компрессор ДЭН100, рабочий и резервный вентиляторы ВМЭ-8 зав. №№ 23 и 348, тогда как фактически в работе находятся вентиляторы FBD-8 зав. №№ 1605022 и 17055037.

Нарушен пункт 7 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507.

7. Стационарный датчик контроля запыленности воздуха ДР4-16 не обеспечивает местную звуковую или световую сигнализацию при превышении установленного порога запыленности.

Нарушен пункт 123 ФН и П в области ПБ «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 506.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В судебном заседании защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений. 

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.04.2024 № 07-26, протоколом о временном запрете деятельности от 05.04.2024 № 07-26.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 05.04.2024 года № 07-26 деятельность по производству горных работ по проведению дренажного штрека № 421 пл. XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16 часов 00 минут 05.04.2024 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению дренажного штрека № 421 пл. XXIV, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 05.04.2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин