Дело № 2а-1345/2025

УИД 69RS0039-01-2025-001241-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Мироненко С.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС по Тверской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Тверской области обратилась в суд с административным иском, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, не исполнила в установленный срок обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016-2019 гг. Требования о погашении недоимки по налогам и пени не исполнены. В выдаче судебного приказа отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд. Просит восстановить срок на обращение в суд; взыскать задолженность по налогу на имущество за 2016-2019 гг. в размере 476,96 руб., пени за период с 02.12.2016 по 23.11.2020 в размере 33,39 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела по известному суду адресу, судебные извещения не вручены в связи с неполучением адресатом, что в силу ст.165.1 ГК РФ позволяет считать извещение полученным. 

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ, п. 1 которой было закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество; 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно п.4 ст. 85 НК РФ сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах недвижимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно ст.75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлась собственником гаража к/н № в г. Тверь.

04.09.2016 налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику уведомление №№ об уплате в срок до 01.12.2016 налога на имущество за 2015 год в размере 101 руб.

Налог в установленный срок не уплачен, в связи с чем сформировано и направлено требование №№ от 20.11.2017 о погашении недоимки по налогу за 2015 год и пени в сумме 11,08 руб. в срок до 17.01.2018.

13.08.2018 налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику уведомление №№ об уплате в срок до 03.12.2018 налога на имущество за 2017 год в размере 179 руб.

Налог в установленный срок не уплачен, в связи с чем сформировано и направлено требование № от 10.07.2019 о погашении недоимки по налогу за 2017 год и пени в размере 10,03 руб. в срок до 05.11.2019.

25.07.2019 налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику уведомление №№ уплате в срок до 02.12.2019 налога на имущество за 2018 год в размере 197 руб.

Налог в установленный срок не уплачен, в связи с чем сформировано и направлено требование № 24.11.2020 о погашении недоимки по налогу за 2018 год и пени в размере 12,28 руб. в срок до 23.12.2020.

Определением мирового судьи судебного участка №80 Тверской области в выдаче судебного приказа о взыскании спорной недоимки отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд и небесспорности в связи с указанным заявленных требований. 

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

На основании абз. первого п. 2 ст. 48 НК, предписывающего налоговому органу обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указал в постановлении от 25.10.2024 №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда адрес» Конституционный Суд РФ, действующий порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предполагает, что по общему правилу реализации полномочий налогового органа по судебному взысканию налоговой задолженности предшествует выставление налогоплательщику требования о ее уплате (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Абзац второй п. 4 ст. 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (п. 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Исходя из представленных документов налоговым органом фактчески заявлены требования о взыскании имущественного налога за 2015,2017,2018 гг. и пени за их неуплату.

Из материалов дела следует, что срок уплаты налога за 2015 год определен не позднее 01.12.2016, за 2017 год – не позднее 03.12.2018, за 2018 год - не позднее 02.12.2019,; срок исполнения требований о погашении спорной недоимки истек 17.01.2018, 05.11.2019, 23.12.2020 соответственно. 

За принудительным взысканием спорных налогов и пени налоговый орган обратился 20.12.2024, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока обращения к мировому судье с момента истечения срока исполнения требований, представленных в обоснование иска.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом заявления о выдаче судебного приказа и административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется, учитывая, что спорная задолженность по налогам возникла, начиная с 2016 года.

Суд отмечает, что налоговый орган является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Не установив обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд в порядке административного производства и свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, суд отказывает налоговому органу в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС по Тверской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 28 октября 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Озерова