Судья Безроков Б.Т. Дело № 33-2466/2025

дело № 2-5357/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Макоева А.А.,

судей Бижоевой М.М. и Табуховой А.А.,

при секретаре: Узденовой Ф.Р.,

с участием: представителя Министерства земельных и имущественных отношений КБР – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Табуховой А.А. гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности уменьшить арендную плату, подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды об установлении размера годовой арендной платы,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг.,

у с т а н о в и л а :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд к Министерству земельных и имущественных отношений (далее - Минимущество КБР) с иском, в котором просил:

- обязать Минимущество КБР уменьшить размер годовой арендной платы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2200 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, установив размер годовой арендной платы в сумме 6009,63 рубля с момента принятия Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер»;

- обязать Минимущество КБР в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя дополнительное соглашение к Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч. об установлении размера годовой арендной платы в сумме 6009,63 рубля.

Исковые требования ФИО3 мотивированы следующими обстоятельствами.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2200 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, был предоставлен Минимуществом КБР в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ч ФИО1 и ФИО2 с видом разрешенного использования -объекты дорожного сервиса.

На основании договора дарения доли в праве на здание и доли в праве на сооружение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником объектов недвижимости, расположенных, на указанном земельном участке: здания автозаправочной станции (доля в праве собственности 23/24), с кадастровым номером №, площадью 42,7 кв.м.; навеса (доля в праве собственности 11/12) с кадастровым номером №, площадью 124,2 кв.м.

ФИО2, соответственно, является собственником указанных объектов недвижимости в следующих долях: здание автозаправочной станции (доля в праве собственности 1/24), навес кадастровый номер (доля в праве собственности 1/12).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка ФИО1 передала ФИО3 права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч.

Регистрация сделки о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

Размер годовой арендной платы по договору составляет 160145 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Минимущество КБР сообщило об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ ставки годовой арендной платы до 186830,10 рублей.

Не согласившись с данным уведомлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в адрес Минимущества КБР претензию с требованием установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 6009,63 руб. в год.

Вышеуказанные требования заявителя основаны на том, что арендованный истцом земельный участок, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, ограничен в обороте и арендная плата за него подлежит определению в размере, не превышающем размер земельного налога (1/5% кадастровой стоимости земельного участка).

Согласно Постановлению Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № входит в границы второй зоны округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер».

Поскольку земельный участок ограничен в обороте и не может быть приватизирован, заявитель является субъектом права на применение льготной ставки арендной платы, которая в таком случае не должна превышать размер земельного налога.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены, постановлено:

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений уменьшить размер годовой арендной платы на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2200 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, установив размер годовой арендной платы в сумме 6009,63 рубля с момента принятия Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении границ и режима округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности регионального значения «Аушигер»;

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя дополнительное соглашение к Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ч., об установлении размера годовой арендной платы в сумме 6009,63 рубля;

Не согласившись с данным решением, Минимущество КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обращаясь с апелляционной жалобой, заявитель приводит доводы об отсутствии в настоящем случае оснований для применения при расчете арендной платы для истца принципа N 7, закреплённого в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Указанный принцип № устанавливает дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 30 раздела VIII указанных Методических рекомендаций разъяснено, что в целях применения принципа № при определении арендной платы за земельные участки следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

Исходя из толкования данных законоположений, указанный принцип направлен на предоставление гарантий экономической обоснованности размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, но лишенных возможности реализовать свое право и приобрести в собственность участок, на котором они расположены, ввиду того, что он ограничен в обороте.

То есть льгота в виде сниженной арендной платы предоставляется не просто ввиду отнесения участка к ограниченным в обороте, а как гарантия субъекту, обладателю объекта недвижимости, имеющему право выкупить участок, занятый этим объектом, но лишенный его реализовать, ввиду отнесения участка к ограниченным в обороте.

Вместе с тем, в рамках дела по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 (предыдущий арендатор) о признании незаконным отказа Минимущества КБР в реализации права на выкуп указанного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., вынесены судебные акты, в частности: решение Черекского районного суда КБР от 17.05.2024 г., апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КБР от 09.08.2024 г. и кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.11.2024 г., которыми установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям, ограниченным в обороте в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, указывает автор жалобы, оснований для пересмотра и уменьшения ставки годовой арендной платы, установленной при заключении договора аренды на обозначенный земельный участок от 05.04.2025 №, не имеется.

Будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, истец по делу в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Табуховой А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем ответчика ФИО8, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права.

Судом первой инстанции при разрешении дела такие нарушения были допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2200 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, был предоставлен Минимуществом КБР в аренду по договору от 05.04.2023 г. №ч ФИО1 и ФИО2 с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса.

На основании договора дарения доли в праве на здание и доли в праве на сооружение от 07.12.2024 г. ФИО3 является собственником объектов недвижимости, расположенных, на указанном земельном участке: здания автозаправочной станции (доля в праве собственности 23/24), с кадастровым номером №, площадью 42,7 кв.м.; навеса (доля в праве собственности 11/12) с кадастровым номером №, площадью 124,2 кв.м.

По договору от 24.02.2025 года о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка ФИО1 передала ФИО3 права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 05.04.2023 г. №ч. Размер годовой арендной платы по договору составляет 160145 рублей.

Уведомлением от 12.02.2025 года Минимущество КБР сообщило об увеличении арендной платы с 01.04.2025 г. до 186830,10 рублей.

Не согласившись с данным уведомлением, 14.04.2025 г. ФИО3 направил в адрес Минимущества КБР претензию с требованием установить арендную плату за земельный участок в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 6009,63 руб. в год, ссылаясь на то, что арендованный истцом земельный участок ограничен в обороте и арендная плата за него подлежит определению в размере, не превышающем размер земельного налога (1/5% кадастровой стоимости земельного участка).

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок истца является ограниченным в обороте, соответственно, согласно принципа N 7, закреплённого в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», размер арендной платы по договору аренды указанного земельного участка не должен превышать размер земельного налога, составляющего 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, поскольку они не основаны на законе и не соответствуют материалам дела.

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, закреплен принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (принцип 7). Данные положения введены постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2017 года N 531 и действуют с 12 августа 2017 года.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Земельный кодекс содержит норму - статью 27, регулирующую ограничение оборотоспособности земельных участков, которая устанавливает в пункте 4 случаи изъятия из оборота земельных участков, а пункте 4 - ограничения в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N 582.

Пунктом 30 раздела 8 указанных методических рекомендаций разъяснено, что в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст. 387 НК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 г., принцип, закрепленный в абз. 8 постановления Правительства РФ "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (принцип N 7), применяется исключительно в случаях аренды земельных участков, относящихся к перечню, установленному п. 5 ст. 27 ЗК РФ (земельные участки, ограниченные в обороте).

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, что установлено вступившими в законную силу судебными постановлениями, вынесенными по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа в реализации права на выкуп земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, которое находилось в производстве Черекского районного суда КБР.

Согласно статье 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выводы суда, сделанные по административному делу № о том, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, обязателен для суда по настоящему делу.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о возложении на Минимущество КБР обязанности уменьшить арендную плату, подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды об установлении размера годовой арендной платы.

Допущенные нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

о п р е д е л и л а :

решение Нальчикского городского суда КБР от 02 сентября 2025г. отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности уменьшить арендную плату, подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды об установлении размера годовой арендной платы оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 декабря 2025 года.

Председательствующий А.А. Макоев

Судьи М.М. Бижоева

А.А. Табухова