Мотивированное 

решение

 составлено Дело № 2а-1199/2019

23 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Некоммерческому партнерству «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** Управлением зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» ***

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (ранее Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», утратившим юридическую силу) утверждены формы отчетности о деятельности некоммерческих организаций. 

В соответствии с указанным Приказом некоммерческие организации предоставляют в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № и № или сообщение о продолжении деятельности.

Во исполнение пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Уполномоченные лица некоммерческих организаций могут размещать отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации через указанную на официальном сайте Минюста России *** в сети Интернет ссылку.

Согласно п. 2 Приложения к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются в сети Интернет ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, при этом отчетный период начинается с 01 января года, следующего за отчетным.

Уполномоченному лицу Некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» вручена памятка о необходимости предоставления ежегодной отчетности в установленный срок.

В нарушение п.3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческим партнерством «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» не представлена ежегодная отчетность за *** и *** годы.

Управлением *** в отношении Некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» за непредоставление отчетности за *** год составлен протокол об административном правонарушении по основаниям ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от *** некоммерческая организация признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в идее административного штрафа в размере 3000 рублей. Обязанность по предоставлению отчетности за *** год не выполнена до настоящего времени. Информация об уплате некоммерческой организацией назначенного судом штрафа в Управление также не поступала. Отчетность за *** год ответчиком также не представлена до настоящего времени. Уведомление и копия протокола, направленные в адрес некоммерческой организации вернулись в адрес Управления по истечении срока хранения. Истец обращает внимание, что требование законодательства по предоставлению ежегодной отчетности Некоммерческим партнерством «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» нарушались и ранее. Так, *** Управлением в отношении ответчика за нарушение срока предоставления отчетности за *** год составлен протокол об административном правонарушении по основаниям ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от *** некоммерческая организация признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по указанным основаниям, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Информация об уплате ответчиком назначенного судом штрафа в Управление не поступала до настоящего времени. 

Административный истец просит суд в связи с неоднократным непредоставлением некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидировать Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» и исключить сведения о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представил. 

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пунктам 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченным органом по контролю за деятельностью некоммерческих организаций на территории Мурманской области в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.

В судебном заседании установлено, что Управлением *** принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» (л.д.27). Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ *** (л.д.21-26).. 

В нарушение требований пунктов 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» не разместила в сети Интернет либо не предоставила в уполномоченный орган отчеты за *** и *** годы о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № и о расходовании некоммерческой организации денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № или сообщение о продолжении деятельности.

Управлением *** в отношении ответчика за нарушение срока предоставления отчетности за *** год составлен протокол об административном правонарушении по основаниям ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № *** от *** Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.50-54). 

Управлением *** в отношении Некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» за непредоставление отчетности за *** год составлен протокол об административном правонарушении по основаниям ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.67-70). 

Уполномоченному лицу Некоммерческого партнерства «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» вручена памятка о необходимости предоставления ежегодной отчетности в установленный срок.

В нарушение п.3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческим партнерством «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» не представлена ежегодная отчетность за 2017 и 2018 годы.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», - предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Некоммерческой организации Некоммерческому партнерству «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок»: адрес*** (л.д.21).

Указанное предупреждение направлено по адресу нахождения Организации, указанному в ЕГРЮЛ.

Указанное почтовое отправление возвращено в адрес Управления с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения», некоммерческая организация об уважительности причины неполучения указанного предупреждения, а так же своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно предоставленным стороной административного иска доказательствам, предупреждение об устранении нарушения требований п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направлялось в адрес административного ответчика в установленном законом порядке, однако возвращено в связи с истечением срока хранения. Таким образом, административный ответчик надлежащим образом уведомлен о необходимости устранения нарушений законодательства и о наступлении возможным последствий.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. 

Поскольку судом установлен факт неоднократного непредставления Некоммерческой организацией «Некоммерческое партнерство «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок»» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования Управления о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 262,264, 265, 298 КАС РФ, суд

решил:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Некоммерческому партнерству «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Некоммерческому партнерству «Содействие в строительстве дачных домов «Теремок» *** и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий